“十四五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进，出台实施《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等系列纲领性文件，构建起“三位一体”法治建设顶层设计体系，取得了突破性进展和历史性成就。这一时期，以习近平法治思想为指引，全面依法治国战略深入实施，中国特色社会主义法治体系更加科学完备，为续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章筑牢了坚实法治根基。

　　以习近平法治思想为指导

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议首次正式提出习近平法治思想，标志着新时代中国特色社会主义法治理论体系的形成。五年来，习近平总书记围绕法治建设发表一系列重要论述，形成了系统完备的思想体系。在法治与国家发展的关系上，提出“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”；在法治建设的价值立场上，强调“以人民为中心”是法治建设的根本立场；在法治发展的内外维度上，明确“统筹推进国内法治和涉外法治”；在党的领导与法治的关系上，指出“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”。在习近平法治思想的引领下，我国法治建设更加注重系统性、整体性和协同性，各项法律制度不断完善，法治实施机制更加健全，全社会法治观念显著增强。

　　立法保障高质量发展

　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”“十四五”时期，全国人大及其常委会、国务院深入推进科学立法、民主立法、依法立法。基本形成了以宪法为核心、部门齐全、层次分明、协调统一的法律规范体系。

　　在立法项目上，立法机关围绕国家安全、经济发展、民生保障、生态文明、公益诉讼等多个领域，紧扣时代命脉，关切人民需求，通过了一系列法律规范。五年间，立法机关制定修改国家安全领域法律14部，形成覆盖政治安全、网络安全、经济安全、生态安全的全方位法治屏障。2025年施行的《民营经济促进法》成为保障民营企业发展的“基本法”。由《乡村振兴促进法》《农村集体经济组织法》《粮食安全保障法》搭建的“三位一体”法治体系为乡村振兴提供了法治保障。《法律援助法》《无障碍环境建设法》等法律的修订充分体现了以人民为中心的发展思想。《黄河保护法》《湿地保护法》《青藏高原生态保护法》等专项法律，形成“江河湖海+重点区域”的生态保护立法格局，标志着我国生态法治建设迈入法典化时代。

　　司法公正维护社会公平正义

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线。“十四五”期间，司法机关深入推进司法体制综合配套改革。最高人民法院出台《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，明确法官对案件质量终身负责，建立“类案检索、裁判说理、错案追责”三位一体机制。全国法院全面推行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配制度，减少人为干预。检察机关深化“捕诉一体”改革，整合审查逮捕、审查起诉职能，提升办案效率。司法体制综合配套的改革与司法权运行机制的健全取得了良好的效果，司法质量、效率和公信力得到显著提升，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　在服务创新发展领域，知识产权司法保护力度持续加大。全国法院通过设立知识产权法庭和知识产权巡回法庭，形成专业化审判体系。最高人民法院制定了人脸识别、网络消费、涉网络知识产权侵权等司法解释，促推人工智能为民、向善、守法，保障各类新型数字商业模式依法、规范、健康发展。

　　在生态环境保护领域，生态环境司法保护机制不断创新。通过设立环境资源专门法庭，建立跨区划审判机制，妥善审理跨区域流域污染案件。例如，陕西省陕北高原地区人民检察院发挥跨区划检察院优势，依托省生态环境检察指挥中心，探索和地方检察机关协同治理模式，取得了显著效果，体现了跨区划检察机关的履职特色和优势。检察机关共办理生态环境领域公益诉讼案件34.8万件，初步形成了破解流域生态环境治理这一世界性难题的“中国方案”。

　　丰富法治社会建设实践检验

　　矛盾化解机制不断完善。“十四五”时期，我国坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，推动法治观念深入人心，全社会法治素养和法治信仰显著提升。公安机关针对影响群众安全感的新问题，推动制定修订《治安管理处罚法》《反电信网络诈骗法》等法律法规，加强对社会治安突出问题的打击整治力度，提升了人民群众的安全感和满意度，我国已成为世界上公认的最安全的国家之一。

　　法治营商环境持续优化。通过规范涉企执法行为，减少对企业正常生产经营活动的干扰，降低了企业的制度性交易成本，增强了市场主体的投资信心和发展动力。政法机关加强对知识产权的保护力度，严厉打击侵犯知识产权的行为，为创新驱动发展战略的实施提供了有力保障。法治化营商环境的形成，吸引了更多国内外投资者前来创业兴业，推动了经济的高质量发展。

　　全民普法培育深入推进。“七五”普法收官与“八五”普法推进有机衔接，形成“大普法”工作格局。中宣部、司法部联合印发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，将习近平法治思想、宪法、民法典等作为普法重点。各地创新普法形式，组织法官、律师进社区、进校园、进乡村开展普法宣讲。“学习强国”平台开设“法治课堂”专栏，法治文化阵地建设持续加强。在普法工作推动下，群众依法维权意识显著增强。

　　加强法治工作队伍建设

　　一支高素质的法治工作队伍，是推进全面依法治国的组织保障。“十四五”时期，我国着力加强法治工作队伍的理论武装和专业能力建设，打造了一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的过硬队伍。

　　政法队伍政治建设不断强化。政法系统实现习近平新时代中国特色社会主义思想培训全覆盖，开展“政法队伍教育整顿”专项行动，清除害群之马，整治顽瘴痼疾。同时建立政法干警政治轮训制度，队伍政治忠诚度显著提升。

　　专业能力建设成效显著。最高人民法院、最高人民检察院建立法官、检察官遴选委员会制度，严把准入关，目前法官、检察官中具有法学专业本科以上学历的人员占比超过95%。律师队伍规模持续扩大，人数达83万人，公证员1.5万人、仲裁员6.7万人。

　　人才培养体系不断完善。法学院校每年培养输送10万名法治专门人才，多所高校开设“涉外法治”“检察公益诉讼”等特色专业，培养复合型法治人才。建立法治人才实践锻炼机制，组织年轻法官、检察官到基层任职锻炼，提升了基层法治服务能力。

　　“十四五”期间，我国法治建设取得了举世瞩目的成就，这些成就不仅体现在法律制度的完善上，更体现在法治实施的效果上；不仅体现在司法机关的公正裁判上，更体现在全社会法治观念的提升上。展望未来，我们要继续坚持以习近平法治思想为指导，不断推进全面依法治国进程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的法治保障。

　　（作者系西北政法大学教授）