4月13日，“统筹发展和安全  护航‘十五五’新征程——第三届北京市总体国家安全观理论研讨会”在首都师范大学举行。研讨会紧扣“统筹发展和安全”核心主线，聚焦“十五五”时期规划部署，从理论创新与实践创新两大维度，系统阐释总体国家安全观的时代价值与实践路径。

　　与会学者一致认为，面对风高浪急的国际环境与艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须始终坚持以总体国家安全观为指导，以理论创新引领实践变革，以实践创新夯实安全根基，统筹高质量发展与高水平安全，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，筑牢坚不可摧的安全屏障。

　　深植理论根基

　　理论创新是国家安全工作行稳致远的思想基石。中国人民大学国际关系学院教授黄大慧表示，统筹发展和安全是新时代具有原创性的重大理论突破。这一理论重构了发展与安全辩证统一、动态平衡的内在关系，将安全确立为发展的内生变量，形成高质量发展与高水平安全良性互动的全新理论范式，在理论范式、战略思维、实践路径上均实现原创性贡献，为国家安全学学科发展提供了战略指导。国际关系学院公共管理系教授李文良认为，在大国博弈背景下，发展与安全不能简单等同。进入新时代，更加突出安全是发展的前提、发展是安全的保障；面向“十五五”，发展问题向安全问题传导转化的风险显著上升，必须以统筹理念提前防范化解。

　　围绕“十五五”时期国家安全学理论体系构建，北京大学国际关系学院院长唐士其表示，作为新兴一级学科，国家安全学理论体系仍处于起步阶段，应推动中华优秀传统文化中的安全思想实现创造性转化与创新性发展。中国传统安全思想以民为本、德治、礼制、仁政为核心，强调安全内生性、执政者道德能力建设和共同安全理念，与总体国家安全观高度契合，为构建具有中国特色、中国风格、中国气派的国家安全学自主知识体系提供了丰厚的文化滋养与思想资源。

　　“‘十五五’时期是国家安全理论创新的关键窗口期，学科建设必须以国家战略需求为根本牵引。”国防大学国家安全学院教授唐永胜认为，要坚持“高、实、精、深”的研究导向，以国家生存与可持续发展为核心命题，突破单一领域思维局限，凝练核心范畴与研究方法，聚焦重大安全议题开展系统性研究，以求真务实、学以致用的学风推进国家安全理论体系自主构建。

　　强化实践赋能

　　实践创新是国家安全体系和能力现代化的核心抓手。聚焦“十五五”时期国家安全形势、重点任务与保障体系，与会学者从顶层设计、领域保障、技术支撑等方面提出一系列对策建议，推动国家安全理论转化为治理效能。

　　中国人民公安大学原党委书记程琳表示，以人民安全为宗旨是建设更高水平平安中国的核心。人民是国家安全的根基与力量源泉。当前，我国在政治安全、人口安全、国土安全、文化安全等领域面临多重风险挑战，必须以政治安全为根本，筑牢各领域安全防线，聚焦民生痛点完善社会治理，紧紧依靠人民维护国家安全，统筹发展和安全两大主题，推动平安中国建设迈向更高层次。

　　中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄认为，“十五五”时期，我国国家安全形势严峻，面临政治、经济、金融、科技、生物等多领域风险叠加挑战，统筹发展和安全的紧迫性空前提升。必须以总体国家安全观为统领，健全协同高效的国家安全体系，强化粮食、能源、网络数据、人工智能及新兴领域安全保障能力，提升公共安全与社会治理水平，同步推进国家安全学学科建设，以新安全格局保障新发展格局。

　　构建保障体系

　　“推进‘十五五’时期国家安全体系和能力现代化建设，需构建以‘四个注重’为引领、‘八大体系’为支撑的‘四梁八柱’框架。”中国现代国际关系研究院院长傅小强提出，“四梁八柱”旨在构建全方位、多层次、宽领域的国家安全保障体系，坚持协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础四大导向，健全国家安全法治、战略、政策以及重点领域安全保障、专项指挥协调、风险监测预警、应急管理、海外利益安全保障八大体系，坚持党对国家安全工作的绝对领导，全面提升国家安全治理体系和治理能力现代化水平。

　　在国家安全实践方面，中央财经大学副校长李建军认为，当前数据泄露、恶意攻击、隐私滥用等问题突出，建设可信数据空间是破解数据安全难题的关键路径，能够实现数据可用不可见、可控可追溯，打破数据孤岛、释放数据价值。高校应肩负人才培养、科研创新、产学研合作使命，培育复合型数据安全人才，为国家数据安全与数字治理提供坚实支撑。

　　南开大学周恩来政府管理学院副院长张发林聚焦大国金融博弈，提出“四维框架”界定金融安全内涵，探索更具针对性的国家金融安全维护路径。首都师范大学管理学院教授李水金从认识论、人本论、价值论与方法论四个维度，阐释了推进首都安全体系和能力现代化的理论生成逻辑与建设路径。

　　会议由中共北京市委国家安全委员会办公室、首都师范大学、国际关系学院联合主办。

　　中国社会科学报记者  刘越