立德树人是新时代教育的根本任务，大中小学思政课一体化建设是落实这一任务的核心工程。习近平总书记强调：“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障”，而“办好思政课关键在教师”。教师队伍是打通各学段思政课教学壁垒、实现一体化育人目标的核心力量。

大中小学思政课教师队伍一体化建设的内涵

　　大中小学思政课教师队伍一体化建设坚持以立德树人为根本任务，遵循思想政治教育规律、学生成长成才规律和思政课育人规律，是通过构建适切方式、标准、制度纵向贯通而建立起来的专业化合作育人共同体，核心包含一体化认知、一体化能力、一体化体制机制三大维度。

　　一体化认知，是教师队伍一体化建设的逻辑前提和思想基础。思想政治教育是认知提升、情感激发、价值塑造与实践引领相统一的渐进过程，大中小学思政课教师队伍一体化建设同样遵循知、情、意、行协同发展的内在逻辑。这就要求大中小学思政课教师，首先要在思政课的独特育人使命、核心功能属性，以及思政课育人的渐进性、养成性、连续性特点上形成共识，达成对大中小学思政课教师队伍一体化建设的情感认同与价值认同，为立德树人根本目标在各学段的科学分解、有效传导与全面落实筑牢思想根基。

　　一体化能力，是教师队伍一体化建设的核心要义和关键支撑。针对不同学段学生的认知特点和培养目标，教师要具备精准把握各学段教学梯度，实现教学内容、目标、方法的无缝衔接能力。教师需灵活运用各学段学生听得懂的语言、喜闻乐见的方式方法、现代化的数智媒体手段讲透、讲活重难点问题，有效规避内容重复、学段脱节、知识倒挂、“炒冷饭”等问题，实现各学段教学精准适配，持续激发学生的好奇心与求知欲，渐次形成“小学培养道德情感—初中打牢思想基础—高中提升政治素养—大学增强使命担当”的一体化梯度人才培养集体合力。

　　一体化体制机制，是教师队伍一体化建设的制度保障和长效支撑。其中，组织管理体制是核心支撑，通过构建统筹协调、权责明晰的跨学段组织管理架构，打破学段壁垒、整合育人资源，为教师队伍一体化建设提供坚强的组织保障；一体化运行机制是关键抓手，包括一体化组织协调、顶层规划设计、培养培训、交流研讨、教研科研、考核评价、资源保障、监督管理等多个子机制的合理运行、配套协同，推动大中小学思政课教师共育、共学、共研、共成长，打造跨学段思政课教师育人共同体，保障一体化建设常态化、长效化推进。

大中小学思政课教师队伍一体化建设的现实困境与成因剖析

　　当前各地已陆续打造思政课一体化共同体、实践基地与研究平台，探索出集体备课、同课异构、云端思政课等多元实践形式，一体化建设取得阶段性成果。但整体来看，建设仍停留在局部试点层面，全域、深度的一体化格局尚未形成，主要存在三大突出困境。

　　第一，一体化认知存在偏差，协同意识薄弱。认知偏差与协同意识不足是制约队伍一体化发展的首要问题。一是“学段壁垒”根深蒂固，跨学段关注度不足。受应试教育影响，中小学思政课教师将重心放在考试分数、升学率等显性指标上；高校教师受科研、职称评审压力驱动，精力集中于学术研究，各学段教师均缺乏对相邻学段教学动态、学生学情的主动关注和深入了解。二是“本位主义”思想突出，跨学段协同意愿偏低。多数教师固守“各自为战”思维，片面认为各学段教材、教法、考核要求差异较大，一体化建设并无必要；还有教师片面认为完成本学段教学任务即履职尽责，忽视了跨学段衔接联动的核心育人价值。三是思政课地位的矛盾属性，进一步弱化协同意识。思政课作为立德树人关键课程，具有育人“首位性”，但现实中存在明显“弱势性”。中小学思政课常被视作“副科”，处于边缘化困境；高校思政课虽受重视，但在资源保障、教学推进中仍存在弱化现象。多重因素叠加，导致教师跨学段交流积极性不足，教学衔接不畅、针对性与回溯性欠缺，难以形成学段联动、同向发力的一体化育人合力。

　　第二，一体化协同能力欠缺，衔接实效不足。协同能力短板是阻碍思政课一体化走深走实的核心瓶颈，集中体现为教学协同缺位、专业素养薄弱两大问题。教学协同上，各学段教师普遍缺乏“一盘棋”整体思维，教学呈现“各自为战”的碎片化格局。多数教师不熟悉相邻学段学情，出现大学教学脱离中小学基础、中小学教学不兼顾高校育人延伸需求问题，造成教学内容交叉重复、重点错位、学段脱节。同时，中小学受应试导向影响，单纯以考试成绩为目标，未能结合学生认知规律开展纵向分层教学，无法推动知识转化为学生价值认知，难以落实思政课“循序渐进、螺旋上升”的育人要求。专业素养上，各学段思政课教师均存在专业能力短板，无法适配一体化建设需求。小学思政课教师多为跨学科兼任，招聘无严格专业限制，缺乏系统专业训练，教学专业性不足；初高中思政课纳入中考、高考考核范围，教师教学压力陡增，普遍存在理论储备不足、教学能力欠缺等问题；高校为补齐师资配比，引进大量非思政专业转岗、兼职教师，缺乏系统化教学训练，难以精准把握课程理念、教学目标与内容体系。整体而言，各学段教师普遍欠缺教学纵向衔接能力，综合素养无法适配一体化建设要求。

　　第三，一体化体制机制不健全，保障支撑不足。完善的体制机制是一体化建设的根本保障，当前制度体系不完善，形成了诸多制度性障碍。一是顶层管理体制分散，行政壁垒突出。目前虽搭建起“国家—地方—学校”三级组织架构，但基础教育、高等教育分属不同管理部门，部门间政策衔接不畅，缺乏常态化跨学段、跨部门联动机制，全域统筹推进难度较大。条块分割的管理模式阻碍育人资源整合，使得政策部署与基层实践脱节，出现“上热下冷”的现象。二是培育研修机制缺失，教师成长缺少平台。现阶段尚未建立系统化、常态化的跨学段交流、培训、研修体系，教师提升衔接教学能力缺少有效渠道。同时，跨学段集体备课、教学研讨、资源共享等协同工作，缺少制度规范与专属平台支撑，难以形成长效运行模式，直接影响教学衔接的质量与效果。三是配套保障机制不完善，建设内生动力不足。政策供给上，跨学段一体化政策内容偏宏观，可操作性不强，落地效果有限；监督评价上，现有评价体系仅聚焦单一学段教学成效，未将学段衔接质量、学生思想素养长期发展纳入考核，评价导向作用失效；激励约束上，教师参与跨学段教研、一体化建设的成果，未与职称评定、评优评先、绩效考核挂钩，且缺少刚性问责机制。多重保障缺位，导致学校与教师重视程度不足，一体化工作流于形式、难以落地。

大中小学思政课教师队伍一体化建设的对策建议

　　结合一体化建设的内涵要求、现存困境及成因剖析，从思想引领、能力提升、机制完善三个维度提出对策，推动思政课教师队伍一体化建设提质增效。

　　第一，破除思维壁垒，凝聚育人共识，筑牢思想根基。转变思想认知、激发内生动力是推进一体化建设的前提。一是强化理念引领，统一思想共识。依托专题培训、跨学段教学观摩、联合备课等形式，引导教师树立整体育人思维，摒弃本位主义与学段分割观念，明确各学段教学都是一体化体系的重要组成部分，主动对接上下游学段教学，依据学生成长规律统筹教学设计。二是健全联动机制，强化制度引导。由各级教育主管部门牵头搭建常态化跨学段交流平台，完善激励制度，将一体化教研、跨学段协作等工作纳入考核评价体系，从制度上扭转“重分数轻育人、重科研轻教学、重学段轻协同”的功利化倾向，引导教师主动参与一体化建设。

　　第二，搭建培育体系，锤炼专业能力，夯实核心支撑。教师专业能力与协同水平是一体化建设的核心，需构建全链条培养体系，全面提升教师综合素养。一是统筹顶层设计，制定能力提升专项方案。由教育部牵头制定一体化教师素养提升计划，编制衔接各学段的培训课程与教学指导手册，围绕课程衔接、内容贯通、教法创新、评价改革等内容开展专项培训，帮助教师找准学段定位，实现育人理念、课程目标、教学内容有机贯通。二是依托专业力量，打造多元交流平台。充分发挥各级大中小学思政课一体化教学指导委员会的引领作用，常态化开展跨区域、跨学段教研、备课、科研活动，推动优质师资、教学资源、教研成果共享，全方位提升教师衔接教学能力。三是完善贯通式培养体系，提升学科素养。依托高校思政课教师学历提升专项计划，拓展面向中小学思政课教师的马克思主义理论专业硕博培养渠道，构建中小学与高校联动的教师培养模式，整体提升全体思政课教师的理论功底、专业能力与协同育人水平。

　　第三，完善体制机制，强化顶层统筹，保障落地见效。健全权责清晰、保障有力的体制机制，是推动一体化建设走深走实的关键。一是重构组织管理体系，打破行政壁垒。由各级党委教育工作领导小组牵头，联合基础教育、高等教育管理部门、学校及专家建立联席会议制度，形成权责清晰、分工明确、常态运行的协同治理架构，统筹推进一体化建设各项工作，彻底破除部门与学段壁垒。二是强化统筹引导，丰富协同载体。各级教育行政部门切实发挥统筹协调、引导推动作用，聚焦思政课立德树人核心功能，加强大中小学思政课共建共享的顶层设计与条件保障，立足区域实际建立跨学段教师协同联动机制，通过划拨专项经费、设立专项课题、举办专项培训、开展协同育人实践等方式，打造跨学段教研科研共同体，推动教师队伍整体联动、高效协同。三是健全闭环保障体系，提升执行效能。细化一体化建设实施细则，建立以学段衔接质量、综合育人成效、学生素养发展为核心的评价体系，将一体化建设工作成效与学校评估、教师评聘激励约束深度绑定，切实破解一体化建设中“重形式、轻实效”“重部署、轻落实”的难题，确保大中小学思政课教师队伍一体化建设落地见效、长效发展。

　　（作者系大连理工大学马克思主义学院教授）