5月12日，《新时代的中国国家安全》白皮书发布，这是新时代我国国家安全工作在创新理念、治理实践和建设成果方面全方位的展示，对增进国际社会对中国国家安全的认知和理解具有重要意义。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，需要全方位夯实经济安全根基。

　　一、保证基本经济制度安全

　　首先，坚持和加强党的全面领导是维护基本经济制度安全的根本保障。中国共产党作为人民的政党，始终代表最广大人民群众的根本利益，只有坚持和加强中国共产党的领导，才能更好地保障我国社会主义制度的基本方向，最终推动我国经济沿着正确的方向发展。要坚持把党的领导贯穿经济工作各领域全过程，推进党领导经济工作的理论创新，坚持以人民为中心的根本立场，不断完善党领导经济工作的体制机制，运用系统观念指导我国经济工作，通过规划引领体现党对经济工作的领导作用。

　　其次，坚持“两个毫不动摇”，发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用是维护基本经济制度安全的关键所在。一方面，毫不动摇巩固和发展公有制经济，通过做强做优做大国资国企，增强国有经济在国家安全、国民经济命脉等关键领域的控制力和影响力。另一方面，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善产权保护制度，通过税收优惠、融资支持等政策激发民营经济活力，持续优化营商环境，构建覆盖市场主体全生命周期的服务体系。同时，加快完善社会主义市场经济体制和收入分配制度，更有效率地促进社会公平正义，防范资本无序扩张，设好“红绿灯”监管体系。 

　　二、以产业结构优化升级防范经济安全风险

　　产业结构优化升级是防范经济安全风险的重要路径。党的二十届三中全会提出，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。一是强化技术创新驱动，突破关键领域“卡脖子”问题。通过加大研发投入、完善知识产权保护体系，推动前沿技术自主研发，减少对外技术依赖。建立产学研协同创新机制，培育具有全球竞争力的技术集群，推动创新驱动的内涵型增长。重点发展战略性新兴产业，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。鼓励企业加快向价值链“微笑曲线”两端延伸，避免低端锁定风险。二是构建更具韧性的供应链体系，防范产业链断链风险。建立关键原材料储备机制和替代供应渠道，通过绘制产业链图谱，聚焦高质量发展关键领域、薄弱环节，构建上下游紧密合作的创新联合体。深化国际产能合作，降低地缘政治冲击影响。完善政策引导与风险预警机制，化解结构性失衡。建立产业链供应链安全评估体系，从安全入手保障产业链高端化。三是统筹发展和安全，推进绿色低碳转型。推动经济社会发展全面绿色转型是一项系统性、全局性工程。转型过程中，既要应对国际绿色贸易壁垒、资源竞争加剧等外部挑战，也要化解国内产业结构惯性依赖、传统能源替代风险、区域发展不平衡等内部压力。夯实绿色发展根基，必须坚持安全转型理念，在降碳进程中筑牢安全防线。

　　三、牢牢把住粮食安全主动权

　　粮食安全是国家安全的重要内容。当前，我国粮食产量屡创新高，但国际环境复杂多变，国内居民消费结构持续升级，我国粮食安全面临“转方式、调结构、提质量、增效益”的多重挑战。首先，构建粮食可持续生产能力体系，强化粮食产能根基。一方面要完善耕地占补平衡的动态监管机制，强化对耕地用途转换的刚性约束；另一方面要持续推进高标准农田建设工程，推进农业生产全要素技术集成，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略。其次，构建智慧生态协同发展格局，激活全链创新动能。整合科研院所、高等院校与产业领军企业的优势资源，构建多主体协同的农业科技创新体系，形成基础研究、应用开发和成果转化相衔接的创新链条。再次，构建多元化食物供给体系，践行大农业观。以系统性思维突破传统粮食生产思维，构建多维资源开发体系。统筹森林、草原、水域等生态系统资源禀赋，发展林下复合种养、生态循环水产等多元化食物供给体系，重点推进菌菇类特色生物资源的梯度开发。最后，健全政策支持体系，激发主体内生动力。依托多层次政策协同与制度创新，构建起覆盖生产端、分配端与市场端的复合型保障网络。发挥市场托底功能，通过动态调整稻麦最低收购价，稳定生产者基本收益预期。构建覆盖土地流转、农资投入与生态补偿的差异化补贴体系，扩大完全成本保险的覆盖范围，系统性提升农业生产的抗风险能力。 

　　四、守住不发生系统性金融风险的底线

　　金融安全关乎国家命脉，当前我国金融风险总体可控，但仍需警惕多重风险交织形成的复合型挑战。防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。及时有效防范化解重点领域金融风险和外部冲击。一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导，为新时代金融工作提供坚强政治保障。全面加强金融系统党的建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党中央决策部署贯穿金融工作全过程。强化地方党委属地责任，健全重大事项请示报告制度，确保政策执行“如身使臂，如臂使指”。二是坚持底线思维，构建系统性风险防范体系。持续攻坚重点领域，加快化解中小金融机构风险，巩固国有大型金融机构的压舱石作用。构建法治化金融监管体系，加强监管科技应用，完善功能监管和穿透式监管机制，推进金融活动全链条监测和非法金融活动精准打击，健全“对监管的监管”制度，切实实现监管全覆盖、无例外。防范外部冲击，充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源，增强金融体系韧性。三是深化金融体制改革，以改革提升抗风险能力。增强金融体制改革的系统性、整体性和协同性，平衡防风险、强监管与促发展，注重与财税、科技、产业、社会等领域的改革协同联动，在全局中定位谋划，形成各领域相互促进的改革合力，实现整体效能最大化。

　　五、确保能源和重要资源安全

　　能源安全是国家经济社会发展的全局性、战略性问题，关系国家繁荣、民生福祉和社会稳定。要有效保障我国经济社会发展所需的资源能源持续、可靠、有效供给，关键在于坚定不移推进能源革命，系统推进深层变革。一是推动能源消费革命，坚决抑制不合理能源消费。要深入贯彻习近平生态文明思想，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推进重点领域和重点行业节能升级改造，健全节能制度政策体系，广泛开展全民节能行动。二是推动能源供给革命，构建多元化供应体系。立足我国资源禀赋，大力发展可再生能源，稳步推进非化石能源替代，优化化石能源开发与清洁高效利用，统筹推进常规与非常规油气勘探开发，前瞻布局战略性新兴能源。三是推动能源技术革命，强化创新驱动。科技是能源转型的核心支撑，要加强基础研究和关键核心技术攻关，突破瓶颈技术，提升资源开发效率和能源转化利用水平，带动能源装备制造及相关产业实现高质量发展。四是推动能源体制革命，打通制度性障碍。要破除制约能源发展的体制机制壁垒，完善现代能源市场体系，优化资源配置机制与监管模式，激发市场主体活力，建设统一开放、竞争有序的能源市场环境，使政策法规真正成为能源高质量发展的有力保障。

　　六、在扩大对外开放中提升经济安全水平

　　经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然产物。面对百年未有之大变局，必须把坚持高水平对外开放置于更加突出的位置，在对外开放中统筹发展和安全，以开放新格局开辟发展新空间、塑造安全新优势。一是构建新发展格局，统筹国内国际双循环。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是贯彻新发展理念的战略举措。要以满足国内需求为立足点，打通经济循环堵点，供需两端协同发力，增强发展的韧性和可持续性。依托开放高地优化产业空间布局，推动战略性新兴产业集聚，提升产业链自主可控能力。同时，以高水平对外开放促进内外循环联动，通过强化产业链协同、扩大双向贸易、突破关键技术瓶颈，推动国内国际规则对接和资源互通。二是重塑国际产业链体系，提升全球分工中的竞争优势。立足我国完整工业体系优势，推动产业链向高附加值环节延伸。重构区域价值链，深化与新兴经济体的合作，消除贸易壁垒，增强供应链韧性和安全。加快数字经济与实体经济深度融合，打造自主可控的高端制造业集群。统筹推进本土化与多元化布局，保障关键领域安全，拓展区域合作“朋友圈”，构建协同高效、内外联动的现代产业生态。三是引领全球治理变革，构建更加开放、包容、公正的国际新秩序。积极对接国际高标准经贸规则，稳步推进制度型开放，增强规则、规制、标准等“软联通”影响力。秉持共商共建共享的全球治理观，推动将发展中国家的合理诉求纳入国际议程，反对阵营对抗与贸易保护主义。在气候变化、数字贸易等领域提出中国方案，依托“一带一路”倡议与金砖机制，推动多边主义发展和全球治理体系改革，为构建人类命运共同体注入新动能。

　　【本文系中南财经政法大学中央高校基本科研业务费专项（2722022BY010）部分成果】