习近平总书记指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要推进基本养老服务体系建设。”人口老龄化是中国式现代化进程中的全局性、长期性和战略性问题。人民城市理念深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律，明确了城市发展的价值观和方法论，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，具有丰富的价值意蕴和实践内涵，为有效应对人口老龄化、持续优化社会养老服务提供了强有力的指导。

　　社会养老服务优化需坚持党的全面领导

　　坚持党对人民城市建设的全面领导，是中国特色城市建设的重要经验和优势，社会养老服务优化升级的全过程必须依靠党的坚强领导和政策支持。

　　第一，充分发挥党在养老服务建设中的领导核心作用。各级党组织要统筹协调各方力量，凝聚共识，形成合力，确保养老服务相关政策有效落实，切实保障老年群体合法权益。例如，上海市杨浦区在区党委领导下着力打造“幸福养老”品牌，创新推出“医养助老、文化抚老、智慧养老、服务护老”四大行动，实施“惠生活、惠助餐、惠服务、惠能力”系列项目，全面推进社区养老服务体系建设。

　　第二，充分发挥党在养老服务体系优化中的组织协调作用。一是要发挥基层党组织战斗堡垒作用，统筹整合辖区资源，将资源优势转化为养老服务效能。二是要建立健全跨部门协调机制，打破政府部门条块分割，形成养老服务体系建设合力。三是要充分发挥党建联建机制优势，积极整合社会各行业、各部门资源，为养老服务体系建设注入新动能，推动形成养老服务的共建共治共享新格局。

　　坚持以人民为中心为社会养老服务优化提供价值引领

　　坚持以人民为中心是中国特色城市建设的根本立场和价值遵循，社会养老服务优化升级的全过程必须充分尊重人民主体地位。

　　第一，坚持以服务老年人为核心，从老年人的实际需求出发，将满足老年群体的多元化需求作为首要目标。这是当前完善养老服务体系的重要发展方向，也是践行人民城市理念的必然要求。

　　第二，建立健全老年人诉求表达机制，在养老服务体系建设过程中主动征询老年群体的意见建议。通过深入老年群体开展调查研究，准确掌握养老服务建设中的难点和痛点问题，切实尊重老年人的特殊需求和合法权益，着力提升养老服务供给与老年人需求的契合度。

　　第三，建立科学合理的养老服务质效评价体系。将“老年群体的需求是否得到充分满足”“养老服务的内容和方式是否符合老年人实际需要”以及“是否切实增强了老年群体的获得感、幸福感、安全感”作为核心评价指标，明确老年群体在养老服务体系优化中的主体评判地位，确保养老服务发展始终坚持以人民为中心的价值取向。

　　坚持物质与文化并重推动社会养老服务新升级

　　人民城市建设是一项系统工程，既需要完善的基础设施作为重要支撑，也离不开历史遗迹保护、文化活动发展等精神滋养。注重城市建设物质与文化并重，是蕴含辩证统一逻辑理路的重要方法，更是城市发展的双赢选择。优化社会养老服务亦需要物质文化并重，在保证老年人衣食住行无忧的基础上，努力满足老年人多层次、多样化的精神需求。

　　第一，完善文化养老相关制度保障。地方政府应当加快制定并落实文化养老相关法规政策，建立健全制度规范。一是通过制定行业标准、加强市场监管，规范文化养老产业健康发展。二是出台扶持政策，鼓励银发经济创新发展，引导文化养老产业向规模化、品牌化方向迈进，促进其与旅游、教育、健康等产业深度融合。

　　第二，加强专业人才队伍建设。针对当前文化养老服务人才短缺、专业化水平不高等问题多措并举。一是建立健全人才培养机制，开展系统的专业培训，重点提升从业人员在老年心理学、活动策划、文化传播等方面的专业素养。二是优化职业发展通道，吸引更多优秀人才投身文化养老事业。三是加强现有队伍的能力建设，通过定期培训、经验交流等方式提升其服务意识和专业水平。

　　第三，丰富文化养老服务供给。一是在组织建设方面，可依托社区资源，鼓励发展老年大学、兴趣培训班、文艺团体等多样化组织形式，为老年人提供规范化、个性化的文化服务。二是在活动开展方面，不断创新服务形式，定期组织文艺展演、主题沙龙、短途游学等活动，满足老年人社交、学习、娱乐等多元化需求。

　　以强化数智技术应用促社会养老服务发展

　　建设新型智慧城市是现代化城市发展的重要趋势，也是提升城市治理水平、破解大城市病、发展数字经济的必然选择。充分利用大数据、人工智能等前沿技术赋能城市建设，通过高效的数据采集和分析有效解决各类城市治理难题，创新城市管理模式，已成为中国特色人民城市建设的重要发展方向。人民城市建设的智慧化发展路径为社会养老服务优化提供了重要的技术支撑和实践参考，当前可从两个方面重点推进，进一步发挥智慧化手段在养老服务领域的有效性，进一步提升新技术应用在养老服务领域的精准性。

　　第一，明确主体职责，构建协同高效的智慧养老治理体系。一是强化政府主导作用。地方政府作为政策制定者和设施建设者，要深刻认识智慧养老的战略意义，因地制宜制定发展规划和政策支持体系。加大财政投入，推进智慧养老基础设施、信息系统、数据库和服务平台建设，促进智慧养老规范化、规模化发展。二是发挥医疗机构专业优势。作为智慧养老服务的重要供给主体，医疗机构要充分利用智能设备实时监测老年人的健康状况和生活习惯，为精准服务提供数据支撑。同时，要建立健全数据安全管理机制，加强数据分析和应用能力建设，将海量数据转化为服务优化的重要依据。三是充分发挥社区养老服务中心等服务机构的桥梁纽带作用，既要根据数据分析结果优化服务策略，又要及时向政府部门反馈老年人实际需求，实现服务供给与需求的有效对接。

　　第二，要发挥技术优势，打造有温度的智慧养老服务体系。一是提升服务的人性化水平。通过优化智能设备的人机交互界面，增强系统的情感交互能力，让科技服务更具人文关怀，为老年人提供更有尊严、更温暖的服务体验。二是实现服务的全程化覆盖。利用智能监测设备实时掌握老年人健康状况，建立应急响应机制，通过数据分析提供精准预警和个性化服务。同时，开发远程诊疗和家属联动功能，实现全天候、全方位的智慧服务。三是推进定制化服务供给。充分考虑地区差异和老年人个性化需求，结合当地文化习俗、生活习惯等特点，提供量身定制的智慧养老解决方案，切实满足不同群体的多元需求，让智慧养老服务的精准性和有效性得到充分发挥。

　　在人民城市理念引领下，社会养老服务正经历着深刻变革。从社区养老设施的便利化改造到专业养老服务的精细供给，从关注老年人物质生活保障到聚焦其精神世界的丰富满足，这些优化举措都是对人民至上理念的生动践行。未来，我们要继续秉持人民城市理念，以人文关怀为底色、以技术创新为驱动，凝聚各方力量，不断拓展社会养老服务的深度与广度，真正实现“老有颐养”美好愿景。

　　（作者系上海交通大学马克思主义学院硕士研究生；上海交通大学马克思主义学院特聘教授）