“全球南方”群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。“全球南方”国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事，也是人类文明进程中史无前例的壮举。为了坚守世界和平，实现共同安全，重振全球发展，实现普遍繁荣，“全球南方”国家的智库和智库从业者应该而且能够起到用智慧擘画全球发展蓝图、引领各方携手合作的重要作用。就此话题，本报记者对中共中央对外联络部原副部长于洪君进行了专访。

于洪君 受访者/供图

　　《中国社会科学报》：今天，“全球南方”已经由国际规则的被动接受者转变为推动全球治理体系变革的关键力量。您如何看待“全球南方”今天的影响力？

　　于洪君：冷战结束后三十多年，“全球南方”国家已成为联合国成员国的绝大多数，其经济总量、外贸总量、吸收外资的全球占比也进一步提升。与此相适应，“全球南方”自立图强、团结反霸、参与全球治理、谋求建立更加公正合理而又稳定持久的国际新秩序和世界新格局的意志比以往任何时候都愈加坚定。“全球南方”参与地区和全球事务，特别是参与全球治理和治理体系改革的主动性、创造性都在持续增强，就连西方发达国家也不得不承认并认真研究这一历史现象。

　　《中国社会科学报》：请问在完善全球治理，尤其是促进“全球南方”共同发展中，中国将发挥怎样的建设性作用？

　　于洪君：当前，“全球南方”群体性崛起正在深刻改变世界经济版图和地缘政治格局，中国作为最大发展中国家和世界第二大经济体，自然成为“全球南方”共同进步与发展的关键引擎。譬如，中国全力推动共建“一带一路”国际合作，在相继提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议的基础上，今年9月初又提出全球治理倡议，引起国际社会的高度关注和共鸣，在“全球南方”国家中也获得越来越广泛的认可和支持。中国作为“全球南方”中坚力量的时代身份和历史定位已经得到普遍认可。

　　《中国社会科学报》：在促进人文交流、推进政策解读与理念沟通方面，智库更适宜担当释疑解惑、增进了解、共行文明互鉴的角色。您如何看待“全球南方”国家智库发展的现状与前景？

　　于洪君：长期以来，少数西方国家一直主导着国际关系的发展方向，把持着世界秩序的建构原则，包括事关人类前途命运的全球治理议程设计权和相关话语权。而在世界经济、政治、科技、生态、安全等既关乎“全球南方”自身命运，又事关人类未来的全球性问题方面，“全球南方”国家依然缺乏高质量智库及智库人才，智库及智库人才之间的国际交往与联系也相对不足，更谈不上持续有效的交流合作。与西方发达国家智库间的联系交往相比，这是“全球南方”相互关系中的一个显著短板，必须尽快弥补。因此，第二届“全球南方”智库对话会的召开恰逢其时。而“全球南方”智库合作联盟在此次对话会上正式成立，正是为了满足广大发展中国家的共同诉求，同时也适应了世界秩序变革与格局重构之需。

　　《中国社会科学报》：您对“全球南方”智库合作联盟有怎样的期冀？

　　于洪君：“全球南方”并不是一个有着统一组织架构或完整合作机制的多边平台。“全球南方”智库合作联盟也不会立即定型为拥有固定的交流方式、普遍的行为准则、机制化合作形态，能够定期发布合作成果的平台。虽然“全球南方”智库合作联盟初创成功本身就是个了不起的成就，但“路漫漫其修远兮”。这个前所未有、无例可循的“超级智库”如何为“全球南方”利益服务，为人类社会共同进步服务，需要联盟成员在锐意进取中相互磨合、求同存异，积累成果与经验，不断开拓。

　　《中国社会科学报》：近年来，从地缘政治冲突到完善全球治理，从应对气候变化到管控人工智能，国际社会正面临多重挑战。未来中国智库将如何深度参与全球治理规则制定，大力提升中国及广大发展中国家平等参与的话语权？

　　于洪君：后冷战时代，一方面，世界多极化、经济全球化、选择多样化、治理现代化成为时代主旋律；另一方面，新旧秩序转换引发的新问题层出不穷，世界远未实现共同进步与普遍安全。再加上气候变化导致人类社会生存发展的自然环境持续恶化，科技领域无序竞争为国际关系尤其是大国关系带来诸多不确定性，地缘政治冲突和全球治理困境有增无减。在此背景下，全球治理的内涵与外延发生了巨大变化，全球治理已不再局限于世界经济范畴，而是扩展到国际政治、共同安全、科技进步、人文交流、气候变化、公共卫生等人类生活的各个方面。全球治理不再是少数发达国家独有独享的专属领域，更不是西方世界借以垄断全球事务、控制“全球南方”国家，进而左右人类社会发展方向的外交工具。然而，由于旧时代残留的冷战思维和强权政治根深蒂固，时至今日，滥用全球治理概念、操弄全球治理进程、阻挠全球治理体系改革的霸权势力仍然顽固。“全球南方”国家通过参与全球治理维护自身权益、伸张历史正义的意愿常常得不到满足。在数字贸易、太空开发以及人工智能、网络安全、全球卫生、海底管控等特殊领域，“全球南方”的整体话语权尤显不足。

　　有鉴于此，中国智库应积极配合中国特色大国外交的整体布局，要立足本国，在强身健体、练好内功的基础上，通过“走出去”“请进来”等多种方式，主动联合其他“全球南方”国家，特别是在国际上较有影响的新兴经济体的知名智库，就“全球南方”乃至国际社会普遍关注的重大问题开展经常性的学术交流、主题研讨和成果发布活动。待条件成熟后，可考虑创建机制化和常态化的联盟论坛。中国智库有责任也必将发挥示范性与引导性作用，携手其他“全球南方”国家共同提高“全球南方”参与全球治理各领域规则制定的话语权，在破除西方叙事垄断与话语霸权的前提下，不断提升全球治理的整体质量和水平。

　　《中国社会科学报》：在重大跨国议题中，中国智库应如何通过高质量研究影响国家对外政策与国际规则制定？

　　于洪君：不同国家的智库拥有各自不同的职能定位和运行方式。我国的智库无论是政府部门直接创办或指导的，还是学术机构或社会团体组织成立的，都是有组织的智库系统的重要组成部分，都必须以服务国家利益和配合中国特色大国外交的整体布局为宗旨，都必须服从国家有关智库建设和管理的法律规定和政策指导。虽然各个智库工作方式和方法各有特色，但在处理具体问题的流程和路径上不可千篇一律，更不必千人一面。

　　作为思想库和人才库，中国智库最主要的职能是以缜密的调查研究、科学的分析判断、坚实的理论思考为基础，以呈送专题报告等方式，为国家、地方的政策制定及执行提供必要的智力支持，提出具有可操作性的意见和建议。除此之外，中国智库作为学术交流平台，还必须积极履行宣传、阐释党和国家政策主张的重要职能，通过国际社会普遍认可且卓有成效的学术交流与合作，积极宣传中国式现代化建设的前进方向与奋斗目标、改革开放的成功经验与时代价值。

　　在涉及应对气候变化、深化区域合作以及引领人类文明互学互鉴、携手构建人类命运共同体等重大议题时，中国智库要始终秉承超越社会制度差异、超越意识形态分歧、超越国家治理纷争的基本依循；始终坚持既要面对现实，也要面向未来的负责任大国理念；始终恪守既服务于中华民族伟大复兴的神圣使命，也要坚持与世界同行和时代同步的崇高愿景；努力争取国家发展与安全利益的最大化与提供更多更好的国际公共产品的有机统一。

　　《中国社会科学报》：在“共商共建共享”原则指导下，中国将如何进一步推动共建“一带一路”国家在政策沟通、设施联通等“五通”领域形成更务实的合作机制，以提升这一公共产品的实效性与包容性？

　　于洪君：在共建丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”总体框架之下，以“共商共建共享”原则为指导，以广泛开展政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为核心内容，全面推进互利共赢的平等合作，是中国作为负责任大国为当今世界提供的一件最大、最有成效、最有感召力和影响力的公共产品。中国主张“全球治理”必须是国际社会全员参与，必须不断提高“全球南方”国家的话语权，必须合理分配治理规则的制定权和治理成果的享有权。这一主张充分展示了中国的最大善意和诚意，对“全球南方”和整个国际社会都具有示范意义。

　　中国社会科学报记者 袁华杰 谢德