当前，“全球南方”的安全架构由发达国家主导的机制和“全球南方”国家自建的区域合作机制共同构成。北约等西方安全联盟着重维护发达国家的利益，往往忽视“全球南方”国家的安全需求。“全球南方”国家通过区域组织构建了自己的安全合作机制，但由于资源有限、执行力不足，在应对复杂威胁时缺乏系统性和协调性。因此，“全球南方”国家仍缺乏应对全球性威胁的自主能力和有效的整合平台，亟须寻找更加有效的合作机制。
构建“全球南方”新安全架构的必要性
在全球安全治理格局中，“全球南方”国家虽逐渐崛起，但决策权仍受外部大国及传统国际机构干预，难以依自身需求有效应对安全威胁。发达国家主导的全球安全机制在跨国犯罪、气候变化、公共卫生事件等非传统安全领域，存在资源整合与利益协调明显不足的状况，而这些问题对“全球南方”国家的影响尤为突出。
由于碎片化及资源分配不均，“全球南方”国家自主构建的安全合作机制也面临诸多挑战。在应对新兴安全威胁时，这些机制缺乏全球影响力，难以应对复杂多变的局势。区域间协调不足与利益分歧进一步削弱了合作效能，难以形成合力。随着安全威胁日益复杂多样，现有机制的局限性愈发凸显。这种机制缺陷与威胁升级的相互作用，进一步加剧了“全球南方”国家的安全困境。
此外，“全球南方”国家在全球治理中话语权分配不均，也是影响新安全架构构建的重要因素。在国际金融和贸易体系中，“全球南方”国家利益常被边缘化，无疑为新安全架构的形成增添了额外挑战。
“全球南方”新安全架构的结构设计
构建“全球南方”新安全架构，需在制度、理念和信任建设上协同发力，统筹安全与发展目标，通过加强对话与合作塑造共同的安全文化，以解决现有机制存在的问题。
现有的区域安全组织缺乏区域间协调，影响力受限。整合这些机制，建立统一的“全球南方”安全平台，可使“全球南方”国家在全球安全事务中形成共同声音，提升安全治理能力和行动效率。同时，通过设立涵盖政治军事安全、跨国犯罪、气候变化、公共卫生等领域的新全球安全合作机构，增强资源调动与集体决策能力，减少外部干预，以应对“全球南方”国家特有的安全挑战，并提升“全球南方”国家在全球安全治理中的自主性和影响力。
在制度建设之外，统筹安全与发展理念同样重要。推动经济发展和包容性增长，可以减少社会不稳定因素，如高失业率导致的犯罪和动荡。新的安全合作架构需要优先考虑如何通过经济社会政策减少不稳定因素，实现社会与经济的可持续增长。为此，“全球南方”国家需建立跨部门的政策协调机制，将安全与经济、社会发展目标相结合。在安全战略的制定中，尤其要关注弱势群体，避免因安全政策导致弱势群体边缘化，从而形成更加稳定和包容的社会环境。
信任建设是“全球南方”新安全架构有效运转的基础。通过定期举行多边或双边会议，分享安全信息和建议，“全球南方”国家可以逐步建立互信，为未来的联合行动奠定基础。同时，塑造共同的安全文化和价值观至关重要。通过倡导和平共处、共同发展和包容性安全理念，“全球南方”国家可以超越狭隘的国家利益，形成一致性目标。推动形成统一的“全球南方”安全议程，将区域安全与发展紧密结合，进一步强化成员国的共同利益和协作意识。
“全球南方”新安全架构的实践路径
在“全球南方”新安全架构的构建过程中，“全球南方”国家需充分利用现有国际机制和合作契机，通过创新平台和协调机制，增强自身在全球安全事务中的话语权与行动力。同时，加强政策协调与联合行动，以更加集体化的方式应对共同的安全威胁，推动全球安全治理向更加包容、多元的方向发展。
“全球南方”国家应充分利用联合国、合作论坛等现有国际合作平台，积极协同发声，争取更多资源和决策权。这些多边平台为“全球南方”国家提供了提升全球安全事务话语权的机会，同时也推动安全架构向更加包容的方向改革。通过区域组织的合作深化，将各地区的安全需求推向国际层面，有助于增强集体行动能力，提升“全球南方”国家应对全球性安全威胁的效率。
“全球南方”国家需要创新多边安全合作平台，以更稳定的框架应对跨国威胁。在非传统安全领域，例如，面对气候变化和环境灾害等挑战，“全球南方”国家应通过搭建新平台实现长期规划与协调，降低各国单独应对威胁时的脆弱性。针对数字安全问题，“全球南方”国家需构建统一的信息共享与网络安全合作机制，通过实时交流情报和技术分享，共同制定策略，以防范和应对网络威胁。这类合作不仅能提升“全球南方”整体的数字安全水平，也为全球治理贡献了“全球南方”视角。
此外，政策协调和协同行动是“全球南方”国家应对共同安全威胁的关键。通过联合发布政策声明和共同制定行动计划，避免战略分歧，防止外部干涉。例如，在应对疫情等全球性危机时，“全球南方”国家可联合设立疫苗研发中心，集中资源进行技术开发与医疗支持。这种联合行动不仅能提升“全球南方”国家的集体防御能力，而且可以扩大它们在全球卫生安全事务中的话语权与影响力。
中国在“全球南方”新安全架构中的作用
作为“全球南方”的一员，中国在“全球南方”新安全架构的构建中发挥着重要且独特的作用，为提升“全球南方”国家的安全自主性与集体行动能力提供了有力支持。中国倡导的安全理念与实践为“全球南方”国家在安全治理中争取了更多的话语权，切实推动安全治理向更加公平与包容的方向转型。
在制度层面，中国提出的全球安全倡议为新安全架构的构建提供了制度化的解决方案。这一倡议主张打破当前全球安全治理中的不平等格局，赋予“全球南方”国家更多的自主权。它通过强调对话与合作解决安全威胁，反对单边主义和强权政治，倡导安全的不可分割性，为“全球南方”国家提供了一个可操作的制度平台，进而推动建立更加公正、包容的全球安全体系。
在理念层面，中国倡导的人类安全共同体理念为新安全架构注入了思想动力。该理念主张在共同利益基础上合作应对安全威胁，实现和平与发展的可持续性，强调集体安全与共同发展。这一理念与新安全架构的目标高度契合，为“全球南方”国家提供了建设公平、包容的国际安全体系的思想支持。
在行动层面，通过中国特色大国外交，为“全球南方”国家提供实质性支持。中国积极参与联合国框架下的和平行动，多次派遣维和部队，为“全球南方”国家的安全事务贡献力量。通过金砖国家等多边平台，中国推动“全球南方”国家协同合作，为应对全球性安全威胁提供了行动支持。此外，中国通过技术援助与信息共享，提升了“全球南方”国家应对安全风险的能力，并在国际冲突调解和多边舞台引领方面展现了负责任的大国形象。中国的这些努力巩固了自身在“全球南方”新安全架构中的核心角色，为“全球南方”的安全与发展提供了重要助力。
（作者系华中师范大学政治与国际关系学院教授）
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