中央八项规定是党的十八大以来全面从严治党的“第一刀”,也是新时代党的作风建设的“金色名片”。这场以作风建设为突破口的自我革命,重塑党内政治生态,以党风政风之变凝聚起全社会奋斗力量,成为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要保障。
“两个结合”的深入坚持。中央八项规定以人民为中心,以自我革命为动力,以制度建设为保障,构筑起新时代党的作风建设体系。中央八项规定的制定与执行,体现了马克思主义政党建设的核心原则,彰显了无产阶级政党的先进性与自我革命精神。中央八项规定既是马克思主义政党建设理论与中国实际相结合的产物,也深深植根于中华优秀传统文化的土壤。
马克思主义强调“实践是检验真理的唯一标准”,注重通过具体实践推动社会变革。中央八项规定以问题为导向,直指党内存在的形式主义、官僚主义等脱离群众的问题,提出“轻车简从调研”“精简会议文件”等要求,将马克思主义的实践观转化为具体制度,以解决实际工作中的作风痼疾,彰显实践唯物主义的现实导向。马克思主义始终将人民群众的根本利益置于首位。中央八项规定中“禁止公款宴请”“减少交通管制”等条款旨在破除特权思想,回归密切联系群众的优良传统。
中华优秀传统文化中的民本思想、节俭理念和经世致用传统,为中央八项规定提供了深厚的文化根基。传统文化强调“民为邦本”,如儒家主张“仁政”“以民为本”,道家倡导“圣人无常心,以百姓心为心”。中央八项规定中“不得封路闭馆”“规范新闻报道”等要求,直接回应群众对干部脱离实际的批评,体现以人民为中心的执政理念,与传统民本思想高度契合。中央八项规定通过约束特权行为,重塑党群关系的“鱼水之情”,是民本思想的现代表达。
党的作风建设的传承与升华。中国共产党历来重视作风建设。新民主主义革命时期,党的作风建设就强调党的纪律和组织性,以及密切联系群众。延安整风运动期间确立了“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”的三大优良作风,为夺取新民主主义革命胜利提供了坚强保证。在党的七届二中全会上,毛泽东同志提出“两个务必”,为党在全国执政后的作风建设指明方向。社会主义革命和建设时期,党为了完成主要任务不断开展整风运动,加强作风建设。例如,1950年开展全党全军整风运动,旨在克服官僚主义、命令主义。1951年开展“三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义)运动。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期,党的作风建设不断深化与拓展。邓小平同志强调“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”,推动全党恢复和发扬党的优良传统。世纪之交,党开展“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动,强化党员干部的纪律意识和宗旨意识。党的十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,提出“八个坚持、八个反对”,对党的作风建设提出了明确要求。党的十七届四中全会提出大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风,进一步丰富作风建设的内容。
中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央以八项规定为切入点,持之以恒正风肃纪,推动作风建设取得历史性成就。2017年审议通过的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,进一步丰富和完善了相关规定。之后,中央八项规定精神更被纳入党内法规体系,如《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育,从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育,再到党史学习教育,作风建设始终贯穿党的建设全过程。党中央坚持不懈整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严肃查处顶风违纪行为,形成了高压态势;坚持问题导向,出台和修订一系列党内法规制度,构建起比较完备的制度体系,为作风建设提供坚实的制度保障。
党的建设的全面推进。一段时期以来,部分党员干部中“四风”问题一度滋生蔓延,严重损害党群关系,侵蚀党的执政根基。中央八项规定的出台,正是对推动全党进行革命性锻造、增强党的凝聚力和战斗力这一实践重大命题的深刻回应。中央八项规定以“小切口”解决“大问题”。从具体行为入手,直击群众反映强烈的突出问题。以细节为抓手,实现作风建设的可量化、可考核。通过强化监督问责,形成强大震慑力。通过“党风带政风、政风促民风”,成为国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。
以上率下的示范效应。“善禁者,先禁其身而后人。”中央八项规定的生命力在于领导干部以身作则,率先垂范。在党中央的示范带动下,各级领导干部层层压实责任,形成“头雁效应”。从改进调查研究到精简会议活动,从规范出访活动到厉行勤俭节约,中央领导同志带头执行中央八项规定,带动全党形成了“一级做给一级看、一级带着一级干”的良好局面。
靶向施策的治理智慧。中央八项规定的实践始终坚持问题导向,聚焦群众反映强烈的突出问题精准发力。从整治“舌尖上的浪费”到刹住“车轮上的腐败”,从治理“会所里的歪风”到纠治“指尖上的形式主义”,形成了“露头就打、反复敲打”的高压态势。
标本兼治的长效机制。中央八项规定的制度创新体现在 “破”与 “立”的辩证统一。中央八项规定的实施不仅注重“治标”,更注重“治本”。一方面,通过专项整治、巡视巡察、审计监督等手段强化“不敢腐”的震慑;另一方面,通过完善制度、规范流程、加强教育构建“不能腐”“不想腐”的机制。党中央部署开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育,正是推动作风建设常态化长效化的重要举措。通过“学查改”一体推进,教育引导党员干部锤炼党性、提高觉悟,实现从“要我改”到“我要改”的转变。
人民至上的价值追求。中央八项规定的出发点和落脚点是维护人民群众的根本利益。从群众中来、到群众中去的工作方法,正是人民立场的生动体现。通过整治群众身边的不正之风和腐败问题,让改革成果更多惠及普通百姓,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。中央八项规定的生命力在于公开透明和群众参与,彰显党接受人民监督的决心,也激发群众参与治理的积极性。
全球治理的中国贡献。中央八项规定通过强化中国共产党党内监督、推进政务公开,为全球治理体系改革提供了制度参考,为全球政党治理提供了中国智慧。国际舆论认为,中国共产党通过加强作风建设,展现了强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,为其他政党提供了可资借鉴的经验。中国共产党通过严密的组织体系和决策执行机制,将党的领导贯穿于国家治理各环节,为发展中国家提供了“强政党、高效能”的治理路径。
中央八项规定是中国共产党百余年作风建设的历史结晶,是马克思主义政党建设理论的时代答卷,更是推进国家治理现代化的实践典范。新征程上,唯有坚持理论、历史与实践逻辑的有机统一,才能让中央八项规定精神焕发更强大的生命力,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。
(作者系军事科学院军队政治工作研究院研究员)