习近平主席在出席金砖国家领导人第十五次会晤的重要讲话中指出：“金砖国家是塑造国际格局的重要力量。”面对世界之变、时代之变、历史之变，金砖国家积极推进新兴市场国家和发展中国家在各领域的务实合作，提高发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权，为落实全球发展倡议打下坚实基础，为不确定的世界带来更多确定性、稳定性、正能量。

　　金砖国家是引领全球发展的中坚力量

　　过去20年，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率高达80%，其中，金砖国家GDP占全球比重从8.4%上涨至25.8%。2022年，按购买力平价计算，金砖国家占世界经济总量的比重超过G7。金砖国家秉持开放包容、合作共赢的精神，以其强大的经济实力和巨大的市场潜力，为其他发展中国家提供了重要的市场、投资和合作机会，推动新冠疫情后的经济复苏。中国海关数据显示，2023年前7个月，中国与其他金砖国家的对外贸易同比增长19.1%，达到2.38万亿元人民币，占中国对外贸易总额的10.1%，比上年提高1.6个百分点。其中，中国对其他金砖国家出口1.23万亿元人民币，同比增长23.9%；进口1.15万亿元人民币，同比增长14.3%。金砖国家贸易合作水平不断提升，有助于整合五国的产业链供应链，为更好地推动全球发展倡议落地生根创造条件。

　　推动发展是金砖国家合作的核心要务。自2015年成立以来，新开发银行累计批准成员国98个项目，投资总额约332亿美元，投资的重点领域涵盖清洁能源、交通、卫生设施、环境保护、社会基础设施和数字经济等。新开发银行计划在2022年至2026年间向成员国提供300亿美元的资金支持，其中30%的资金以本币提供，40%的资金将用于应对气候变化。2022年6月，新开发银行与金砖国家新工业革命伙伴创新中心签署了一份谅解备忘录，提出通过联合研究、人员培训以及基础设施和可持续项目的信息共享，优先开展人工智能、工业互联网、节能环保等科技领域的合作。此外，金砖国家还构建了数十个不同层次的沟通合作机制，不断深化贸易、金融、科技、网络安全、航空航天等议题务实合作，推动实现地区乃至全球发展目标。

　　全球发展倡议为金砖合作提供广阔平台

　　中国高举发展大旗，提出全球发展倡议，得到包括金砖国家在内的国际社会广泛响应。2021年9月，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议，呼吁国际社会重视发展问题，加快落实联合国2030年可持续发展议程。2022年6月，习近平主席在全球发展高层对话会上提出共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局，并宣布采取一系列务实合作举措。目前，已有100多个国家和国际组织支持全球发展倡议，近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。中方还同近20个国家和国际机构签署了合作谅解备忘录，团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系网络正在不断形成和扩展。

　　中国积极推动全球发展倡议落地生根，使之成为更广泛和更具影响力的南南合作平台。中国联合各方持续深化全球发展倡议八大重点领域务实合作，取得积极进展。目前，中方就落实全球发展倡议宣布的32项务实举措已完成过半。2023年6月发布的《全球发展倡议落实进展报告》显示，全球发展倡议项目库首批50个务实合作项目清单中，10多个项目已经实施完毕。目前项目库务实合作项目总数已突破100个，近40个发展中国家从中受益。随着全球发展倡议不断走深走实，越来越多的发展中国家迈上绿色、可持续发展道路，从而实现“不让任何一个国家、任何一个人掉队”的发展目标。

　　全球发展倡议倡导真正的多边主义，积极与联合国2030年可持续发展议程对接。中国创设的“全球发展和南南合作基金”与“中国—联合国和平与发展基金”，已成为支持全球发展倡议项目合作的两大重要资金平台。通过这些平台及其他渠道，中国与联合国开发计划署等近20个国际组织和国际非政府组织联合实施援助项目，惠及亚洲、非洲、拉丁美洲等地区100多个国家的数千万民众。与此同时，金砖国家也强调国际社会应相互尊重、平等对话、平等互利，坚决维护以联合国为核心的全球治理体系，体现出其与全球发展倡议在理念、目标和路径上的一致性。全球发展倡议也因此成为金砖国家推进高质量伙伴关系的重要平台。

　　金砖国家汇聚推动全球发展倡议的强大合力

　　当前，发展中国家特别是非洲国家面临更严峻的发展挑战，非洲发展是实现全球可持续发展目标的重中之重。本次金砖峰会以“金砖与非洲：深化伙伴关系，促进彼此增长，实现可持续发展，加强包容性多边主义”为主题，金砖国家应以此为契机，继续聚焦数字经济、绿色发展、供应链等重点领域的务实合作，促进经贸和财金领域往来与交流，放大“中国—金砖国家新时代科创孵化园”“金砖国家全球遥感卫星数据与应用合作平台”“金砖国家可持续产业交流合作机制”等发展机制的外溢效应，推动全球发展倡议、联合国2030年可持续发展议程和非洲2063年议程的同频共振。

　　金砖国家不是封闭的俱乐部，而是不断扩大的“朋友圈”。随着金砖合作机制的影响力和吸引力持续提升，越来越多新兴市场国家和发展中国家表明加入意愿。2017年，习近平主席在厦门出席金砖国家工商论坛开幕式上提出“金砖+”合作模式，使金砖国家合作的影响超越了五国和地区的范畴，构建起更广泛的新兴市场国家和发展中国家伙伴关系。作为2023年金砖国家领导人会晤的主席国，南非邀请67位非洲和“全球南方”国家领导人出席“金砖—非洲”会议和“金砖+”对话会，联合国秘书长、非盟委员会主席等20位国际及地区组织领导人也受邀参会。在本次峰会开始前，已有超过40个国家表达加入金砖国家机制的愿望，22个国家正式提出了加入金砖国家机制的申请。8月24日，金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会宣布，邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。对此，可借金砖国家扩员、“金砖+”机制等，逐步提升全球发展倡议的机制化程度和合作水平。

　　完善全球治理是国际社会共享发展机遇、应对全球性挑战的根本保障。金砖国家创设新开发银行等多边金融机制、维护以联合国为核心的国际体系、支持并加强以世贸组织为核心的多边贸易体制，反对搞“小圈子”“小集团”，提升新兴市场和发展中国家的发言权和代表性，既推动全球治理体系朝着更加公正合理、包容民主的方向发展；也有利于推动可持续发展目标的执行建设，确保其得到有效落实。未来，全球发展倡议可进一步借助金砖国家以及新开发银行等已有平台，构建更深入和有操作性的伙伴关系，在减贫、粮食安全、绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域深化合作，进一步满足非洲等广大发展中国家和地区的需求和愿望。

　　（沈陈，中国社会科学院世界经济与政治研究所金砖国家研究基地特约研究员；徐秀军，中国社会科学院世界经济与政治研究所金砖国家研究基地执行主任）