理性预期理论认为，经济当事人比局外人更重视经济变量中的实际因素，在信息完全、充分的条件下，他们能较为正确地捕捉到市场变化信息并采取相应的行动，从而促成市场在新的环境中实现新的动态均衡。这一理论观点的重要性在于，它提示决策者，任何关涉公众利益的决策不仅要考虑决策者预定发展目标的达成，还要充分考虑公众的现实预期状态以及对其的理性引导。如果政策制定者所制定的宏观政策与公众的微观预期集合发生较大的错位，所制定政策的目标将难以达成。

　　我国近些年在经济管理领域中开始使用理性预期理论并取得较好的效果。教育虽然不等同于经济活动，但它是一项关涉学生、家长和教师切身利益的社会性活动。在教育改革过程中，学生、家长和教师都会对教育资源的重新分配和教育教学方式的改革产生大量的预期，因而有关方面要充分吸纳该理论“预期的形成本身就是人们相应行为的一个组成部分”的决策思维方式，把公众对子女教育和教育改革的预期作为重要的研究对象和决策依据，高度重视公众预期与教育政策的契合程度，把引导人们作出理性教育预期作为教育政策实施不可分割的重要组成部分。实际上，我国当代教育发展中的许多难题之所以多年没能从根本上得到解决，既有政府和学校对家长与学生的教育需求及期望关注不够的原因，也与家长和学生相关预期过高，对教育复杂性和教育改革的长期性和艰巨性缺乏理性理解有关。例如，我国义务教育均衡发展的进度和水平似乎总是落后于公众的期望；我国职业教育近十几年之所以面临诸多发展难题，也与相应的政府改革决策和公众教育预期差距不小有关。因此，教育决策思维方式的变革也应指向上述两个基本方向。

　　一是政府和学校在决策时要充分考虑公众的教育预期，并将其作为提高教育人民属性、办好人民满意教育的重要举措和必要环节。我们要及时发现问题，加快解决好义务教育均衡发展这一公众高期望领域的改革和发展问题。例如，一些地方采取形式主义的方式推动义务教育均衡发展，盲目扩大集团化办学的规模，但集团内的优质教育资源并没有真实实现均衡配置。如果薄弱学校仅仅得到的是强校的牌子，学生在集团校中并没有享受到所预期的优质教育资源，他们便不会持久地支持集团化办学模式的运行和发展，义务教育均衡发展的目标也就难以有效达成。义务教育均衡发展应采取两个轮子共同推进的方式：一方面，要不断提高优质教育资源的增量水平；另一方面，要进一步强化优质教育资源在不同社会声誉学校之间均衡分配的力度，特别要采取更有力的措施，不断促进学校优秀领导人员和骨干教师区域内统筹调配、交流轮岗。此外，应有计划地推进义务教育城乡一体化和跨区域均衡发展，使教育相对落后地区的人们能持续不断、实实在在地体验到教育获得感。只有这样，义务教育均衡发展的实际进程才能与人们的期望相吻合。

　　二是引导公众作出更为理性的教育预期。首先，要不断提高政府教育信息公开的充分性、准确性和敏捷性水平。人们是根据相关信息作出预期的，如果信息资源质量不高，“小道”消息满天飞，人们的预期就会与真实情况发生大的错位，甚至引发公众不满情绪集中爆发。特别是像义务教育均衡发展的进程和标准、学区划分方式等公众关注度高的教育政策，政府应当保证信息公开的及时性和可靠性。其次，要通过家长学校、现代媒体等途径，不断提高公众的教育理论修养水平，使其对教育改革以及子女教育成就的预期建立在科学判断的基础上。目前，公众对子女的升学预期集合是箱体式的，即每个家长都期望子女能考取优质的普通高中和高校，而普通高中和高校的现实构成是金字塔式的，这种预期与现实的严重错位是引发公众产生教育焦虑和不满情绪的重要原因。理性预期是减少公众不满情绪积累和爆发的有效方法。当前急需普及的重要教育理论包括：加德纳的多元智力理论；遗传素质、环境、教育资源、个人努力程度以及教育中的人际关系等共同影响学生教育成就的理论。要让公众理解，如果子女的个人优势潜能与家长的教育期望发生严重错位，即使家庭花重金通过补课等方式为子女配置所谓的优质教育资源，子女也未必能达到所预期的教育成就。按照加德纳的观点，不同孩子具有不同的优势潜能和兴趣爱好，因而最好的教育是适应孩子优势潜能和兴趣爱好发展的教育。最后，要保持各种关涉公众切身利益的教育政策（如教师、校长交流的基本政策；中考高考的考试科目和录取方式）的适度稳定性。教育政策是公众对未来教育预期的重要依据，只有保持教育政策的稳定性，才能为公众作出长期性理性预期奠定稳固的判断基础，从而降低未来发生矛盾和冲突的可能性。

　　（作者系深圳大学教育学部教授；辽宁师范大学计算机与人工智能学院副教授）