在技术空前进步和全球紧张局势不断加剧的时代，建立有效的军备控制机制和维护战略稳定的必要性从未像现在这样重要。冷战时期传统的两极世界秩序早已让位于多极格局，在多极格局中，几个主要大国和新兴大国竞相谋求安全发展和争夺影响力。在这种不断演变的地缘政治环境中，当务之急是重新思考现有的军备控制框架，使之适应 21 世纪的现实情况。 

　　冷战时代的特点是由美国和苏联主导的两极力量架构。军备控制谈判主要集中在限制这两个超级大国的核武库上，《战略武器限制谈判》（SALT）和《中导条约》（INF）就是例证。1991 年苏联的解体标志着这种两极秩序的终结，一个以全球行为体更加多样化为特征的多极世界应运而生。全球力量的这些转变对传统的军备控制方法提出了挑战，因为传统的军备控制方法主要侧重于美国与苏联/俄罗斯之间以及欧洲安全与合作组织（OSCE）在欧洲—大西洋空间内达成的双边协议。 

　　多极世界需要多极的军备控制方法。旧形式的军备控制制度和条约，特别是欧洲和美俄之间的制度和条约（如《维也纳文件》《欧洲常规武装力量条约》《开放天空条约》和《中导条约》等不断受到侵蚀甚至面临崩溃，但这些条约确实可以作为全球和其他地区发展多极军备控制制度的宝贵经验和模式。 

　　今天，全球安全形势进一步复杂化。网络战、高超音速导弹、人工智能和自主武器系统模糊了常规战争与核战争之间的界限，增加了误解或误判的可能性，对战略稳定构成了新的挑战。多极军备控制制度不仅应针对传统军事能力，还应包括打击恐怖主义、网络攻击和大规模杀伤性武器扩散等非对称威胁的措施。 

　　在多极世界中，为两极设计的传统军备控制机制并不适合解决由此产生的复杂动态和安全问题。多极军备控制机制必须接受这些新兴技术，并将其纳入更广泛的战略稳定框架。确保所有拥有核武器且技术先进的国家都能参与此类协定，对于防止冲突意外升级至关重要。 

　　尽管多极军备控制机制具有令人信服的优势，但它的建立也面临着一些挑战。 

　　首先是新兴大国不愿参与此类协定，往往以其核武器库与常规武器库之间的历史差距为由。要消除这些顾虑，需要现有核大国在外交上表现出灵活性并做出让步。 

　　此外，这一框架的多极性质可能会使谈判更加复杂和旷日持久。每个参与国都会有自己的关切、优先事项和红线，因此更难达成共识。要克服这些挑战，必须要有耐心、毅力和外交手段。 

　　另一个挑战是核查遵守情况。确保各方履行承诺是军备控制领域的一个长期问题。建立既尊重参与国主权又确保透明度的有效核查机制将是一项艰巨的任务。 

　　尊重《联合国宪章》不仅是国际法的基本原则，也是建立多极军控体系的重要基石。强调尊重《联合国宪章》的必要性对于维护国际准则、促进国家间合作、确保任何军控框架的合法性都至关重要。多极军控体系的设计应符合《联合国宪章》维护国际和平与安全的核心目标，防止冲突，减少各国诉诸武力解决争端的可能性。 

　　《联合国宪章》强调外交与和平解决争端在国际关系中的核心作用。军控谈判作为一种外交努力，符合《宪章》和平解决争端的原则。遵守《联合国宪章》鼓励各国将对话和谈判置于军事对抗之上。多极军控体系应利用这些机制，以符合《联合国宪章》规定的方式解决参与国之间的分歧和冲突。 

　　《联合国宪章》规定了所有成员国主权平等的原则，无论其大小或强弱。多极军控体系应尊循这一原则，为所有国家提供平等的参与和决策机会，无论其地位是有核国家还是无核国家。根据《联合国宪章》的宗旨，防止武器扩散和减少冲突风险有助于保护人类的生命和福祉。因此，联合国可以作为一个重要平台，促进有关多极军备控制制度和战略稳定的讨论和谈判。通过外交倡议、透明度措施和建立合作努力的结合，联合国可以在减少与武器扩散相关的风险和确保一个更安全、更稳定的世界方面发挥核心作用。 

　　联合国安理会五个常任理事国（美国、俄罗斯、中国、英国和法国，以下简称“五常”）拥有核武器，“五常”的合作和领导力对于推进全球裁军努力和确保国际体系的稳定至关重要。“五常”还可在加强现有军备控制协议方面发挥关键作用，如《核不扩散条约》（NPT）和《新裁武条约》。“五常”应以身作则，维护《联合国宪章》和这些协议。 

　　多极化军控体系通过降低军备竞赛风险、加强战略稳定、应对新兴技术、促进外交和信任，可以在确保国际安全方面发挥核心作用。然而，通往这种机制的道路充满挑战，包括利益分歧、核查问题、对包容性的担忧以及对适应性的需求。建立多极军控体系的必要性是显而易见的，国际社会必须共同努力克服这些障碍。事关重大，不作为的后果不堪设想。我们不能忽视在多极世界中思考和制定军备控制和战略稳定新模式的迫切需要。透明措施，包括数据交换和核查机制，有助于促进各国之间的信任。通过建立一个由联合国领导的全球对话与合作论坛，多极军控体系可以为各国提供一个平台，以解决其安全关切和不满，减少可能导致冲突的误解和误判的可能性。 　 

　　作者简介 

　　阿森尼·西维茨基（Sivitski Arseni），白俄罗斯国家科学院全球化、一体化和社会文化合作研究中心研究员。萨尔马特分析公司首席执行官；战略与外交政策研究中心主任；年轻一代欧洲—大西洋安全领导网络成员。专注于国际和地区安全、战略事务、俄罗斯和欧亚等领域。（翻译：杨兴锐）