长期以来，我国一直把民营经济发展摆在突出位置，不断优化政策环境，民营经济规模不断壮大，发展质效持续提升。截至2022年底，全国民营企业数量超过2700万家，民营经济对国家财政收入的贡献超过50%。在新时代背景下，民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系、推动实体经济发展的重要主体。

　　我国始终坚持“两个毫不动摇”。民营经济是我国基本经济制度的内在要素，《意见》的发布，是以制度引领民营经济发展的再次进步。党的十八大提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大报告强调，“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。2023年全国两会期间，习近平总书记指出，“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”

　　《意见》是对当前我国民营经济发展现状以及突出问题，做出的符合当前国情的具有针对性和操作性的实际措施，直指民营企业当前急难问题。从框架及内容看，《意见》从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等八个方面，提出31条具体举措，这些举措直指当下民营企业家所关注的焦点，是针对企业实际发展中的关键问题，给出的完善的政策处方。从实际操作的角度看，《意见》既包含顶层规划，又便于落地到基层，为国家及地方打造一流营商环境，高水平服务民营企业发展提供了遵循。同时，《意见》务实管用，是对民营企业发展问题的精准开方，有利于推动民营经济快速发展。

　　《意见》是针对民营企业发展问题所做出的政策创新，直面民营企业的当下及未来。民营企业家敢于创新、勇于创新，并且具备国际视野，近年来，正是民营经济冲在前头带动了数字经济、医疗健康、教育培训市场的崛起。但同时也应看到，疫情后民营企业也面临着供应链断裂、资金链压力、市场需求下降等问题。《意见》提出的新政，为疫情后民营经济加大企业融资支持力度、拓宽融资渠道，全面提振民营经济提供了“精准直达”的政策支持。例如，《意见》明确指出，将依法规范和引导民营资本健康发展。健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，为资本设立“红绿灯”，完善资本行为制度规则，集中推出一批“绿灯”投资案例。全面提升资本治理效能，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。这是在新的时代背景下，我国政府不断转变发展思路，针对民营企业当前急迫的资金链问题所做出的政策创新。政策创新可以更好发挥政府在经济、社会、市场监管和公共服务等方面的作用，《意见》的创新性作用突出体现在两个方面，一方面有利于更好地发挥政府的经济引导作用、市场监管作用，稳定民营企业发展；另一方面通过不断创新政策，有利于民营企业稳固资金链，保证资金流畅，做强实业。

　　《意见》着力解决了中国民营企业长期面临的“缺资金、缺信心、缺底气”问题，有利于提振企业家和投资者的信心与底气。信心比黄金更重要，民营企业发展迫切需要感受到政府把企业当做“自己人”。《意见》的发布，从诸多方面都让企业家感受到了政府持续完善民营经济支持政策的“真心”，切实帮助企业降本增效、提振信心、不把民营企业当外人的“真情”。《意见》给了企业家强大的信心，让企业放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展，《意见》的发布，有利于民营经济安心前行、行稳致远。

　　习近平总书记强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。当前世界经济波动下行，我国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，民营经济发展面临较大压力。鼓励支持民营经济发展壮大是一项长久且艰巨的任务，应在现有营商环境建设成效基础上，持续完善民营企业的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，增强民营企业家发展信心，全力支持民营企业创新发展、做大做强，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济充分迸发创造活力。

　　（作者系天津市城市规划设计研究总院有限公司高级工程师）