编者按：为深入学习贯彻、阐释解读党的二十大精神，中国社会科学院团委、中国社会科学网联合开设【社科青年说·二十大精神笔谈】栏目，邀请青年专家学者，结合自身理论和学术优势，聚焦党的二十大报告提出的新观点、新论断、新思想，聚焦事关党和国家事业全局和长远发展的重大理论和现实问题，进行系统化、学理化阐释。

　　芦千文，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员，主要研究领域为农村组织与制度、农业社会化服务，在《中国农村经济》《农业经济问题》等刊物发表论文多篇。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。党的二十大报告提出加快建设农业强国并作出战略部署，对推动高质量发展，全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。对比现有农业强国，中国需要达到供给保障安全可靠、创新驱动自立自强、资源利用集约高效、生产经营标准规范、产业链条增效富民、国际竞争坚韧有力的现代农业发展状态。

　　加快建设农业强国是全面建成社会主义现代化强国的关键所在。毋庸置疑，中国是农业大国，主要指产业规模大，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，用占世界9%的耕地养活了世界近20%的人口，但“大而不强”仍是中国农业的现实标签。由此可见，加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。正如习近平总书记深刻指出的，“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的”。新时代新征程，加快建设农业强国，必须抓好以下重点工作。

　　一是加强农业禀赋资源保护建设。大食物观下，山水林田湖草沙是多元化食物供给不可或缺的禀赋资源，是建设农业强国的根基。要坚持山水林田湖草沙一体化保护、系统化治理、全方面建设，构建人与自然和谐共生的农业发展格局。耕地是粮食生产的“命根子”。全方位夯实粮食安全根基，要尤为注重耕地保护建设，执行最严格的耕地保护制度，全域推进中低产田、细碎耕地、坡岗耕地改造和盐碱地、撂荒地、污染土治理，合理有序调整粮食和重要农产品种植结构，建立耕地保护、建设、利用、管理一体化信息系统，实现耕地资源可持续利用。要推广农业绿色生产方式，治理农业面源污染，推广节水、节药、节肥、节能、节碳技术，推进农业废弃物资源化利用，恢复或重建区域农业生态系统，构建农业绿色低碳循环产业体系。

　　二是创新农业规模经营实现机制。农业生产环节的规模经营是标准化、规范化、绿色化生产的前提条件，是现代生产要素导入农业产业链以及现代农业发展融入经济大循环的重要基础。大规模的家庭农场、公司农场在实现农业现代化任务的时间节点前难以成为现代农业生产经营的主力军，小农户仍然是农业现代化的主要微观主体。在小农户基础上实现农业规模经营，必须按照现代农业要素配置要求，创新农业经营和服务方式，发展农业生产社会化服务，以服务规模经营实现小农户生产环节标准化、规范化、专业化、集约化。这也是促进区域资源要素优化配置，降低农业生产成本，推动新型农业经营主体发展质量提升的客观需要。实践中，迅速兴起的以多环节或全程服务为主要形式的农业生产托管经营模式，促进小农户衔接现代农业和推动新型农业经营主体提质发展的作用已经显现出来。2021年，全国农业社会化服务组织数量超过104万个，服务小农户数量达到8900多万户。为此，党的二十大报告把“发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”作为巩固和完善农村基本经营制度的重要战略举措。

　　三是破解农业创新驱动能力瓶颈。创新驱动是农业强国的重要支撑，体现了现代农业发展的核心竞争力。创新驱动能力不足是中国农业现代化的突出短板，集中表现在种子、装备、设施、数字、智能、人才等方面，根本症结在于基础科研、应用研发、成果转化、推广普及、收益共享等环节的不连贯、不协调。应该以自立自强为基本导向，建立综合型、系统化的农业创新驱动体系，培育全流程、专业化农业创新人才队伍，以基础性、战略性、原创性农业科技创新推动整体创新能力跃升，推进农业科技装备全领域突破。深入实施种业振兴行动、农机装备补短板行动，加快发展设施农业、智慧农业，强化多部门、多环节、多领域集成式、协同化攻关机制，努力在生物技术、高端装备、数字智能等前沿领域取得核心技术突破。大力发展农业科技应用服务产业，以新型经营和服务主体为抓手，以区域性、综合型服务平台为载体，畅通创新驱动要素导入农业全产业链通道，激发农业创新驱动内生动力。

　　四是提升农业产业链条综合优势。产业链、供应链整体竞争优势是农业强国的重要标志。农业跨国竞争越来越表现为产业链、供应链竞争，越来越集中在以创新驱动支撑的农业生产性服务部分。要顺应世界农业产业链、供应链演变的服务化趋势，以富民增收为导向健全国内农业产业体系，以提高资源掌控力为导向布局全球农业产业链、供应链。推动现代服务业同现代农业深度融合，把农业生产性服务业作为农业现代化的战略性产业进行培育，以现代农业服务体系建设引领现代农业生产体系、经营体系、产业体系升级。提升农业物资供应、农产品加工、农产品市场体系和新兴业态、多功能农业等产业发展质量，推进一二三产业融合发展，提高农民在增值收益中的分配比例。加快构建新型农业对外合作关系，实施农产品进口多元化战略，创新农业服务贸易模式，推动农业国际贸易高质量发展。培育战略型现代农业企业集团，依托双边或多边合作机制，以产业链、供应链关键环节服务为切入点，积极布局主要生产区域、关键通道节点、重要产业环节、前沿科技创新，实现全产业链协调、全供应链贯通，提高国际市场资源掌控力、风险防控力。

　　五是培育农业强国战略支撑力量。打造专业化、高素质的农业骨干从业人员是建设农业强国不可或缺的支撑力量，更是建成农业强国的重要标志。“无人种粮”“不会务农”是今后推进农业现代化面临的重大挑战。大量农村优质劳动力进城务工，农民严重老龄化，农业从业人员代际更新被阻断，农事经验无法有效传承，将使专业化、高素质农民处于断层、断档状态。世界主要农业国家都面临农民老龄化挑战，采取了青年农民培养和创业扶持措施。大力培养青年农民已刻不容缓。培养青年农民既要通过学历教育、职业教育、技能培训等培养职业农民后备力量，提升农民整体技能素质，更要通过全方位配套政策，培育新型农业经营和服务主体，创造全产业链就业创业机会，让农民成为有吸引力的职业，让农业成为留得住人才的产业。考虑到农业为老年农民提供生计的功能需要，要统筹青年农民培养塑造和老年农民生计需求，把青年农民培养成现代农业发展的骨干力量，为农业强国建设提供持续更新的强劲动力。

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