“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的重要内容，是关于生态文明建设的核心理念。在“两山”理念指引下，我国走上了一条人与自然和谐共生的现代化之路。“两山”理念包含着丰富的内涵，在理解和应用时需要全面、系统地来把握。

　　“两山”理念是对经济发展与环境保护二元对立的传统观念的突破和超越，主张两者是辩证统一、相辅相成的。从认识和实践的角度来看，“两山”理念的形成经历了不顾代价用绿水青山换取金山银山、既要金山银山也要保住绿水青山和绿水青山本身就是金山银山三个阶段。在发展观念和发展路径上，“两山”理念带来了“生态优先、绿色发展”的深刻革命。这些构成“两山”理念丰富内涵中的“辩证统一论”“认识阶段论”和“绿色发展论”，而“两山”理念要真正落地生效，还要把握“价值实现论”和“三线保障论”的内涵实质。

　　“价值实现”是“两山”转化的关键环节，这个从绿到金的过程实际上是一个多重价值多元实现的过程。“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富”这个科学论断至少包含以下三层含义。第一，绿水青山具有多种含义，是多种生态系统及其组合的代名词。“山水”在汉语中是自然风景的意思，包括山水林田湖草沙冰海等多种生态要素。“绿水青山”通常指的是山清水秀的原生态景观，可以是单一也可以是复合的生态系统。“两山”理念中的“绿水青山”既可以指保存良好的自然生态，也可以是“生态良好”的人为建设、修复和治理的“人工自然”，是遵循自然规律，达至生态平衡，人体感觉舒适的生态系统。第二，绿水青山具有多重价值，可以带来多重效益。绿水青山作为客观的存在物，是大自然的重要组成部分，是各种生态要素的复合体，有其自身的内在价值和系统价值。对于人类来说，绿水青山能够提供必要的生产生活资源和适宜的人居环境，具有重要的工具价值或外在价值，例如提供食品、药品、日用品、旅游等经济价值，以及提供审美、教育、创作等文化价值。人类应该秉持“取之有度，用之有节”的原则合理利用这些价值，统筹实现绿水青山所带来的生态效益、经济效益和社会效益。这三重效益实际上也就是“金山银山”的多种表现形式，而不是单纯的经济指标。第三，绿水青山转化成金山银山可以有多种途径。价值的多重性和结果的多样性决定了连接两者的方法路径的多元化。各地积极探索“两山”转化的方式方法，充分发挥政府、企业和社会的主动性和创造性，推动生态产业、生态修复、生态补偿、生态赔偿、绿色金融、资源组合等的制度创新和实践创新，形成了守绿换金、添绿增金、点绿成金、借绿生金等多种行之有效的转化模式。

　　“两山”转化作为生态文明建设的重要内容，同样需要最严格的制度和最严密的法治来保障。习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上强调，要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。对突破三条红线、仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性保护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。中央和有关部门出台了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《生态保护红线划定指南》《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》等一系列法规政策，建立起了严格的管控体系，指导划定生态保护红线面积合计约319万平方公里，涵盖我国90%以上的典型生态系统类型，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。在环境质量底线方面，要求将生态环境质量只能更好、不能变坏作为底线，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让天更蓝、地更绿、水更清、家园更美好。2024年，我国生态环境质量实现持续改善，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度降至29.3微克/立方米，连续5年稳定达标；全国新增完成2.5万个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到45%以上。根据《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，全国细颗粒物平均浓度2027年要下降到28微克/立方米以下，2035年下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。在资源利用上线方面，要求充分考虑代内和代际公平的需要和自然资源的承载能力，按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的原则，以保障生态安全和改善环境质量为目的，实施分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控。目前我国在各地制定“三线一单”的基础上，逐步完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线、划边框”，更好地促进高水平保护和高质量发展的协同，而不是束缚住各地绿色发展的手脚。

　　（作者系北京林业大学生态文明研究院院长、马克思主义学院教授）