从战略哲学视角探讨我国人民城市建设,是理解其发展逻辑、指引实践方向的重要途径。2015年中央城市工作会议确立了城市工作在党和国家工作中的战略地位,2025年中央城市工作会议重申“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,对建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市作出系统部署,为人民城市建设指明了具体方向。战略哲学的价值论、主动论、系统论和远见论,为将党中央决策部署转化为具体实践提供了重要的理论支撑与方法论基础。
人民城市建设具有鲜明的国家战略属性与人民性导向。我国的国家性质决定了我国城市工作必须坚持以人民为中心,确保发展成果由人民共享,在党的领导下有序推进。从国家整体发展看,人民城市建设不是孤立的地方事务,而是融入国家区域协调发展、创新驱动发展等重大战略的系统工程,必须具备全局意识和整体思维。从城市工作本身来看,我国城市工作具有系统性和复杂性的特点,要求我们必须具备战略思维和战略眼光。
基于战略哲学的不同维度,我国的人民城市建设的实践路径主要包括四个方面:
第一,筑牢“人民城市”战略价值根基。以战略价值论为指导,人民城市建设始终坚持以人民为中心的核心理念,夯实城市建设与治理的战略根基。第二,驾驭和规制城市资本逻辑。依据战略主动论,城市发展要主动驾驭资本,防范资本逻辑风险。第三,践行“城乡融合”战略协同发展理念。践行战略系统论,必须将乡村振兴作为重要战略,坚持农业农村优先发展,促进农业转移人口市民化;统筹推进城乡协调发展,充分发挥县城作为城市与乡村之间的桥梁纽带作用,促进大中小城市和小城镇协调发展。第四,构建“预见—适应”战略韧性治理体系。立足战略远见论,城市发展需统筹规划性与适应性。着力构建战略化风险预见体系,完善战略性动态适应制度,培育战略性韧性社会生态。
总之,将战略哲学融入人民城市建设工作,有助于从全局、长远和根本维度把握城市发展规律,在复杂形势中保持战略定力,将党中央关于建设人民城市的要求落到实处,不断推动城市治理体系和治理能力现代化,为中国式现代化建设筑牢坚实的城市发展根基。
(作者系西安建筑科技大学马克思主义学院院长、教授;西安建筑科技大学马克思主义学院硕士研究生)