高校作为教育、科技、人才的交汇点，其治理体系的现代化水平，不仅关系到高等教育内涵式发展的成败，更关系到国家战略人才力量的持续供给。必须深刻认识高质量党建对高校治理生态优化的核心驱动作用，以系统思维破解治理困境，以党建引领激发治理效能，为办好人民满意的高等教育提供坚强保证。

　　高质量党建与高校治理生态的内在统一

　　建设教育强国，必须把党的领导贯穿办学治校全过程各方面，这是中国特色社会主义教育的本质特征决定的。高校治理生态与水平，不仅体现在制度体系的完备程度，更体现在党的政治优势、组织优势能否有效转化为治理效能。高质量党建与高校治理生态优化，本质上是一个相互嵌入、有机统一的整体。

　　当前，高校内部治理仍存在较为突出的生态失衡问题，具体表现为引领理念的悬浮化，使党建被定位为独立于治理体系之外的外围保障而非内生动力；组织功能的条块化，使党组织难以在跨部门、跨领域的治理事务中发挥枢纽作用；运行机制的松散化，使党建在治理流程中的融入呈现片段式、非制度化的特征；效能评价的模糊化，使党建对治理的实际贡献缺乏有效的衡量标准。这些困境相互交织、彼此强化，制约高校治理效能的充分发挥。

　　2026年政府工作报告明确部署分类推进高校改革，要求治理体系告别千校一面的粗放模式。然而，上述困境也是分类改革难以走深走实的现实瓶颈，党建悬浮于治理体系之外，组织条块分割，机制运行松散，评价模糊空泛，改革举措难以取得实绩。从树立和践行正确政绩观的高度来看，唯有以高质量党建打破这些结构性束缚，将党建驱动治理的生态观贯穿始终，才能真正优化高校治理生态，释放治理效能。

　　高质量党建驱动治理生态优化的内在机理

　　高质量党建驱动治理生态优化，关键在于实现从物理叠加到化学反应的跃升。这一跃升，通过四大作用机制得以实现。

　　政治引领机制是方向之锚。党组织通过党委会、党政联席会等制度平台，将党的意志融入治理决策，确保治理目标与立德树人根本任务同向同行。没有政治引领，治理生态就会失去稳定的价值坐标，各子系统便可能各自为政、各行其是。

　　组织嵌入机制是连接之桥。通过纵向四级联动与横向功能型党组织建设，党的组织体系深度嵌入治理结构的关键节点。纵向上，学校、院系、支部、党员四级联动，确保政令畅通、执行有力；横向上，功能型党组织可以跨部门、跨学科设置，打破条块分割。没有组织嵌入，治理生态就难以形成高效的结构连接。特别是围绕重大科研平台、跨学科交叉中心设立功能型党组织，将支部建在创新链上，推动有组织科研，这正是落实一体推进教育科技人才发展在组织层面的实践路径。

　　文化涵育机制是价值之根。治理不能只靠制度，还要靠文化。党建通过价值塑造、典型选树、文化浸润，培育目标同向、责任共担的治理文化，增强治理共同体的身份认同与行动自觉。没有文化涵育，制度的刚性约束便难以转化为行动的内生动力。引导党员干部树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，将立德树人成效作为衡量工作的根本标准，强化“功成不必在我、功成必定有我”的行动自觉。

　　监督净化机制是自我修复之力。党内监督与民主监督、群众监督贯通协同，形成全过程、全方位的监督闭环，保障治理生态在面对复杂挑战时能够保持韧性、实现动态优化。没有监督净化，小问题可能演变成大隐患，小偏差可能积累成大风险。四大机制各司其职、循环往复，共同构成党的建设与治理生态的内生循环。当这一循环真正运转起来，党建就不再是围绕的外围力量，而成为驱动治理的核心引擎。

　　高质量党建是高校治理生态优化的实践保障

　　理念跃升是优化治理生态的逻辑起点。必须突破围绕中心的传统思维，确立党建驱动治理的生态观。这一转变要求在学校顶层设计层面，将党建目标与治理目标同谋划、同部署、同考核。在学校发展规划、综合改革方案中，应当明确党建对治理优化的贡献度指标，从源头上实现目标同向、机制同轨。

　　组织重构是优化治理生态的基础支撑。功能型党组织建设，是打破条块分割的关键抓手。要在三个重点领域探索功能型党组织嵌入：一是在重大科研平台、跨学科交叉中心设立功能型党支部，将党组织建在创新链上；二是在“一站式”学生社区建立楼宇党支部、楼层党小组，将组织触角延伸至育人末梢；三是在校地合作、产教融合项目中设立临时党支部，发挥党建在资源整合、协同推进中的枢纽作用。

　　机制贯通是优化治理生态的关键环节。必须构建需求识别、党建引领、协同推进、效能评估的党建工作闭环，确保党建深度嵌入治理全流程。决策环节，完善协调机制，落实教师党支部书记“双带头人”等培育工程；执行环节，建立治理需求清单与党建赋能清单协同对接机制；监督环节，推动党内监督与行政监督、学术监督、民主监督贯通协同。

　　评价转向是优化治理生态的动力保障。必须构建党建成效与治理效能联动评价体系。指标设计上，既要关注过程规范性，更要突出党建对治理效能的贡献度，如跨部门协同效率、师生满意度、战略任务完成率等“硬指标”要进入评价视野。在结果运用上，将评价结果与干部考核、评优评先、资源分配真正挂钩。

　　一体贯通是优化治理生态的集成创新。2026年政府工作报告明确部署一体推进教育科技人才发展，这要求高校必须打破教育、科技、人才三者之间长期存在的部门壁垒与评价壁垒。当前，许多高校的教务、科研、人事部门各自为政，人才培养、科技创新、队伍建设在规划、资源配置、考核评价上相互脱节，形成了“各唱各的调、各评各的奖”的困局。高质量党建恰恰是破解这一困局的关键力量。党组织应发挥统筹协调的政治优势，牵头建立教科人一体化联席会议制度，推动相关部门在战略规划、资源配置、信息共享上实现一体谋划。更关键的是要破除惯性思维，建立更科学的评价导向，由党委牵头重构教师评价体系，将教书育人实绩、服务战略任务表现等纳入同一套考核框架，树立教科人贯通的鲜明导向。同时，在重大科研平台和有组织科研团队中设立功能型党支部，由党组织统筹协调科研方向、人才培养方案和团队梯队建设，让“出成果”与“出人才”同步规划、同步推进。

　　江苏高校作为科教大省的中坚力量，应当以生态系统观为理论指引，以高质量党建为核心驱动，在治理体系和治理能力现代化建设上率先探索。具体而言，要以理念跃升、组织重构、机制贯通、评价转向为实践路径，积极回应一体推进教育科技人才发展的战略号召，在“双高协同”等治理新模式上大胆突破，以高质量党建赋能教育链、创新链、人才链、产业链深度融合，努力构建党的建设与治理生态融合范式，形成可复制、可推广的高校治理现代化“江苏经验”，为全国高校提升治理现代化水平贡献“江苏方案”。

（作者董博，系南京林业大学党委常委、党委宣传部部长、党委统战部部长）

（本文系2025年度江苏省教育系统党的建设研究课题“以高质量党建驱动高校治理生态优化的路径研究”阶段性成果）