巡视监督对一体推进“三不腐”的功能价值及实现路径

2026-10-20 来源:社科院专刊 总第892期

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  ◇曹鎏(中国政法大学法治政府研究院副院长、国家监察与反腐败研究中心主任)
  一体推进“三不腐”是新时代反腐败斗争的基本方针,是全面从严治党的重要方略。随着新时代腐败治理向纵深推进,一体推进“三不腐”的内涵不断丰富,实践要求持续拓展。作为习近平党建思想的重要内容,这一重要方略彰显了中国特色反腐败之路的内在逻辑及其独特优势。
  2026年,习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上就一体推进“三不腐”作出进一步部署,强调强化系统观念、加强联动配合,以全链条协作促进一体化治理。同年召开的全国党建工作座谈会,以“十四个坚持”概括习近平党建思想的核心要义,其中包括坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。
  一体推进“三不腐”蕴含着科学系统的治理方法论。一是坚持系统思维,推动分项施策与一体贯通相结合,构建三者相互促进、有机贯通的治理格局;二是践行全周期管理理念,贯通事前预防、事中监督、事后整治全链条;三是坚持辩证思维,统筹推进治标与治本,推动自律与他律相结合。
  巡视是党内监督的战略性制度安排,是净化政治生态的重要抓手,在一体推进“三不腐”中具有独特的制度价值。一是利剑震慑价值,聚焦“关键少数”、重点领域开展精准监督,着力发现腐败问题线索、释放从严信号,强化不敢腐的震慑;二是促治固本价值,深挖监管漏洞、制度短板,以个案整改带动系统治理,持续规范权力运行,扎牢不能腐的制度笼子;三是生态涵养价值,加强政治生态分析研判,推动以案示警、以案明纪,夯实党员干部拒腐防变的思想根基,增强不想腐的思想自觉和行动自觉;四是协同贯通价值,推动巡视发现问题与线索处置、整改治理、警示教育贯通衔接,促进惩治、治理、教育同向发力、一体增效。
  新时代依托巡视监督深化“三不腐”一体推进,需要探索常态化、长效化的实现路径。一是坚守政治巡视定位,健全巡视与纪检监察机关在线索发现、移交处置、办理情况反馈等环节的衔接机制,以常态化监督持续发挥震慑作用;二是做深做实巡视整改“后半篇文章”,分层分类推进问题整改,对能够立即解决的问题立行立改,对共性问题开展专项整治,强化整改督导与成效评估,健全源头防控制度体系;三是深化巡视成果转化运用,推动常态化开展警示教育、党性教育,从思想上固本培元,增强拒腐防变的自觉;四是完善各类监督贯通协同机制,推动监督资源整合、信息互通和成果共享,构建贯通巡视发现、线索处置、案件查办、整改提升、警示教育的完整治理闭环,持续提升系统治理的综合效能。
【编辑:隋萌萌(报纸)齐泽垚(网络)】