治国必先治党,党兴才能国强。当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记指出:“管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。”这一重要论断,深刻揭示了新时代管党治党与治国理政之间的内在逻辑关系。新征程上,改革发展稳定的任务越艰巨繁重,越须发挥全面从严治党的引领保障作用。通过强化政治监督,确保党中央重大决策部署落地见效,持续正风肃纪反腐,以管党治党新成效护航高质量发展新征程。
全面从严治党筑牢高质量发展的根基。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。高质量发展不是单纯的经济议题,而是事关现代化全局的战略任务,必须依靠党的坚强领导把方向、管大局、作决策、保落实,必须依靠全面从严治党锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,确保发展始终沿着正确轨道前进。
坚持党的全面领导是我国经济社会发展行稳致远的根本保证。党的全面领导确保了国家政治稳定、经济发展和社会和谐,并协调各方力量形成推动高质量发展的强大合力。高质量发展涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各环节,必须将党的领导贯穿全过程、各方面。实践充分证明,管党治党越严格、党的建设越有力,高质量发展的政治保障就越坚实,发展的系统性、整体性、协同性就越充分。
高质量发展,是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。通过严明政治纪律和组织纪律,强化党中央重大决策部署落地见效,坚决破除地方保护和行政性垄断;严肃党内政治生活、树牢正确政绩观,引导各级干部跳出一时一域的利益羁绊,从全局和长远谋划推动发展。把制度优势、组织优势转化为发展合力,确保高质量稳步推进,实现区域协调共进、整体利益最优、全体人民共享。
充分发挥全面从严治党引领保障作用,为各类主体营造公平竞争、风清气正的发展环境。全面从严治党是优化发展生态、激活市场活力的固本之举。正风肃纪反腐绝非经济发展的绊脚石,而是破除藩篱、净化发展环境、激发内生动力的利器。作风问题和腐败问题看似是小节小事,实则是破坏营商环境、扰乱市场秩序的重要因素。全面从严治党,通过严惩权力寻租、斩断利益链条,能有效降低制度性交易成本,破除隐性壁垒,让市场运行更加有序、竞争回归公平。
全面从严治党推动高质量发展行稳致远。新时代以来,全面从严治党体系日益健全完善,支撑高质量发展的治理效能显著提高。围绕内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,党的建设制度化、规范化、科学化水平显著提升。着力提高党领导经济社会发展能力,引导各级领导干部善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,从讲政治的高度推进经济社会发展。聚焦锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,加强经济领域专业知识学习和实践历练,提升研判形势、科学决策、统筹协调、驾驭风险的本领。全面从严治党体系的健全完善,有效提升了党领导经济工作的政治引领力、科学决策力、法治保障力和专业支撑力,推动制度优势更好转化为治理效能,为高质量发展提供系统完备、科学规范、运行有效的制度支撑。
严明纪律整饬作风积弊,推动政治生态与发展环境同步实现根本性好转。作风问题关乎人心向背,系于发展全局。新时代以来,党中央从作风建设破题开路,以制定和落实中央八项规定开局奠基,聚焦“四风”顽疾,坚持露头就打、寸步不让,以钉钉子精神驰而不息正风肃纪,坚决破除形式主义、官僚主义。纪律规矩更加严明,权力运行更加规范,政商关系更加亲清,基层减负成效持续显现,党员干部干事创业的劲头更足、精气神更加昂扬。清风正气日益充盈,营商环境不断优化,市场预期持续改善,为高质量发展营造风清气正的良好环境。
反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,充分释放各类经营主体公平竞争的制度红利。新时代以来,党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续保持惩治腐败高压态势。通过强化权力制约和监督,完善权力配置和运行制约机制,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。通过持续深化反腐败斗争,铲除腐败滋生的土壤和条件,规范权力边界、压缩寻租空间、维护市场秩序,充分激发市场主体创新活力。
坚持严管与厚爱相结合,经济发展持续实现向新向优。新时代全面从严治党坚持纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度,既严明纪法底线,又旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲。严管督促干部知敬畏、守底线;厚爱激励干部放下包袱、大胆作为。广大党员干部知责明责、守责尽责,敢闯敢试、真抓实干,有力推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革,发展方式持续转型,产业结构不断优化,创新动能持续积蓄,民生保障更加有力,高质量发展的成色更足、底色更亮。
为推进中国式现代化提供坚强保障。“坚持全面从严治党”是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一,是新时代党的自我革命的伟大实践。新征程上推动高质量发展,必须持之以恒推进全面从严治党,以管党治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。
聚焦“国之大者”强化政治监督,确保党中央重大决策部署落地见效。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略任务,聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场等重点领域,推进政治监督具体化、精准化、常态化。盯住关键环节、聚焦责任主体,着力发现和纠治贯彻执行中的政治偏差、落实落差和工作温差。坚决纠治上有政策下有对策、有令不行有禁不止等突出问题,用好巡视巡察成果,强化整改落实监督,确保现代化建设各项任务不折不扣落到实处。
树立和践行正确政绩观,引导发展重心更多向民生福祉与实绩实效倾斜。政绩观直接反映发展取向。必须教育引导党员干部坚持以人民为中心的发展思想,把为民造福作为最重要政绩。坚决反对“形象工程”“政绩工程”,纠治重显绩轻潜绩、重速度轻质量、重短期轻长远的错误倾向。坚持目标导向和问题导向相结合,切实解决政绩观错位、决策不科学、落实不到位等突出问题,做到科学决策、民主决策、依法决策相统一。用好正反两方面典型,推动广大党员干部以实实在在的发展成效检验初心使命,以真真切切的民生改善回应群众期盼,确保高质量发展成果经得起历史、实践和人民的检验。
完善权力运行监督体系,规范重点领域权力运行。监督是治理的内在要素,是规范权力运行的关键举措。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,强化对“一把手”和领导班子的监督,加强对政策制定、审批监管、项目实施、资金分配、资源交易等重点环节的权力制约。坚持依法治国和依规治党有机统一,完善权力配置和运行制约机制,明确权力边界、规范权力流程,保障党员干部依法履职、秉公用权。以严的基调、严的措施、严的氛围纵深推进反腐败斗争,推动监督制度优势更好转化为治理效能,以规范权力运行保障经济社会发展健康有序。
健全容错纠错与激励机制,充分激发干部队伍干事创业活力。推进中国式现代化,使命光荣、任务艰巨,必须激发广大干部的积极性、主动性、创造性。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,认真落实“三个区分开来”要求,健全容错纠错、澄清正名、精准问责机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力。注重在重大任务、重大斗争一线培养和识别干部,树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。巩固发展风清气正的政治生态,以组织对干部的担当推动干部对事业的担当,为推进中国式现代化提供坚强组织保证和不竭动力源泉。
全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平党建思想,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,以管党治党的坚强有力护航高质量发展,以高质量发展的扎实成效彰显党的领导优势,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。
(作者系中国社会科学院经济研究所纪委书记、副所长;中国社会科学院经济研究所经济体制改革研究室主任、副研究员)