9月12—13日，金砖之光照亮了印度新德里。这座城市见证了金砖国家领导人第十八次会晤的举行。一次次畅叙深谈、一次次共商大计、一次次情谊积淀……在金砖国家合作20周年之际，此次会晤备受世界关注。20年来，“金砖”完成了由新颖的经济学概念到国际多边机制的蜕变。一路走来，金砖“朋友圈”不断扩大，伙伴越来越多。当前，世界百年变局加速演进，全球南方卓然壮大，世界多极化不可阻挡。在此背景下，作为塑造国际格局的重要力量，金砖国家的呼声愈显珍贵。为解读金砖国家领导人第十八次会晤的意义与成果，本报记者采访了多位外国学者。

　　在国际舞台上获得

　　真正代表权

　　国际友人与学者纷纷表示，此次会晤的举行，释放出多重信号，其中最为重要的一点是全球南方国家为自身争取更大的话语权与主动权。

　　“金砖国家领导人第十八次会晤在印度新德里举行，意义非同寻常。”在接受记者采访时，尼日利亚阿布贾大学政治科学与国际关系教授尤素福·阿里·佐卡（Yusuf Ali Zoaka）如此感慨。今年恰逢金砖国家合作机制成立20周年，这一关键节点为成员国深化贸易、投资、技术、气候行动以及全球治理机构改革等领域的合作提供了契机。但在佐卡看来，新德里会晤的影响早已超越金砖本身。历次金砖国家领导人会晤，已成为观察全球南方整体走向的重要风向标。金砖会晤的成效，很大程度上反映了新兴经济体的真实诉求——不仅是经济收益，更是在国际舞台上获得真正的代表权、主权、尊严。

　　谈及中方在此次会晤期间提出的5项倡议，佐卡流露出赞赏之情：“这5项倡议既及时又务实，标志着金砖合作正从政治对话层面，迈向真正触及经济发展与民生福祉的务实领域。”他分析道，5项倡议分别聚焦人工智能开源普惠、贸易投资便利化、数字产业合作、智能制造合作、科技育才，为全球南方国家把握未来所需的技术提供了路径。对全球南方国家而言，这5项组合尤为关键，是深化“大金砖合作”的重要一步。

　　巴西佩洛塔斯联邦大学哲学、社会学与政治学研究所教授威廉·达尔德冈（William Daldegan）告诉记者，此次会晤的举行，回应了金砖机制的一个普遍共识：面对全球治理中持续不断的动荡与博弈，应当如何回应？当前，西方国家对开放持有深刻怀疑态度，这促使发展中国家愈发寻求彼此间的支持。这不仅夯实了金砖合作的根基，也彰显了一种以团结为基石的多边主义理念。

　　作为轮值主席国，印度将本次会晤的主题定为“建设韧性、创新、合作与可持续发展”。谈及这一点，俄罗斯国际事务委员会成员、“金砖+分析”智库创始人雅罗斯拉夫·利萨沃利克（Yaroslav Lissovolik）认为，“建设韧性”排位第一，具有特殊考量。

　　“韧性、创新、合作、可持续，均为人人认同的愿景。在当下世界依然动荡不安的时期，这些理念更易凝聚共识，而共识对金砖国家将目标转化为行动至关重要。”在接受本报记者采访时，英国萨塞克斯大学全球研究学院荣休教授唐迈（Michael Dunford）如此表示。他谈道，此次会晤的主题与去年巴西里约会晤主题一脉相承。值得赞赏的是，金砖国家在落实巴西里约会晤关键决议方面，保持了较高执行力。与以往相比，此次会晤更多聚焦人工智能、数字产业合作、智能制造等议题。同时，会晤期间，金砖国家作出了多项核心承诺，包括联合国安理会改革应扩大全球南方的发言权；对单边关税和非关税措施的上升表示严重关切；以平衡和包容方式维护国际法。以上几点在《金砖国家领导人第十八次会晤新德里宣言》中均有所体现。同时，《金砖国家领导人第十八次会晤新德里宣言》呼吁《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所有缔约方继续履行现有承诺，提及“维持和加大应对气候变化的努力”。考虑到今年夏季全球多地遭遇热浪，这一表态并不令人意外。

　　唐迈提到，金砖国家领导人第十八次会晤紧随上合组织比什凯克峰会之后举行。目前，中、俄、伊、印四国均为两大机制成员国。若计入伙伴国、观察员国等类别，两大机制有多个重合国家。在时局艰难之际，全球南方不同机制间的协同效应，将进一步凝聚共识、深化协作，推动全球南方发展迈上新台阶。

　　全球影响力与

　　吸引力持续提升

　　扩员被视为金砖发展史上的重要事件。近年来，金砖机制的稳步扩员，充分彰显了其全球影响力与吸引力的持续提升。如今，金砖国家占全球经济总量与人口规模较大比重，成为南南合作的关键平台。

　　对此，达尔德冈分析说，此次会晤期间通过的各项举措提议，与历年提出的方案一样，在拓展合作空间的同时，也因成员国在立场、能力以及各自国内监管规则方面的差异，面临挑战。尽管各方表态总体积极，但要切实推进这些提议，仍需采取行之有效的措施。“即便如此，我仍视这些提议为成员国深度磋商、探索创新的重要载体。国际社会正密切关注这些提议，并对其作出回应。”达尔德冈如此说道。

　　回顾金砖发展史，唐迈阐述道，2024年至2025年的扩员是重要里程碑。尤其是2025年，多国以伙伴国身份加入金砖机制。扩员提升了全球南方在国际体系中的政治与经济分量，有助于推动建立更加公正合理的国际秩序。但从长远来看，金砖机制仍需吸纳新成员。毕竟，当前仍有多个人口众多的全球南方国家尚未成为正式成员。一方面，许多重要的新兴经济体尚未加入金砖；另一方面，欧亚非大陆一体化进程已超越现有成员国的边界。

　　佐卡也表达了对于扩员议题的看法。他认为，对于金砖机制而言，扩员是一个真正的转折点，它证明金砖已突破最初的四国框架以及后来的五国框架，正在成长为全球南方国家开展合作的广阔平台。多国踊跃申请加入，原因主要有以下几个方面：寻求经济机遇、开拓新市场与投资渠道、深化南南合作。对于许多国家而言，这也意味着摆脱对西方传统权力中心的过度依赖，实现伙伴关系的多元化。“金砖机制将国情各异的成员凝聚在一起。这些国家虽在政治、经济、文化制度等方面不尽相同，却依然能够找到广泛共识。”佐卡说。

　　金砖国家未来政策走向

　　备受关注

　　纵观当前国际形势，“丛林法则”依旧困扰着世界部分地区，一些全球南方国家仍深陷困境，面临严峻的发展难题。作为代表全球南方发声的重要力量，金砖国家的未来政策走向备受关注。

　　达尔德冈表示，金砖国家通过历次会晤证明，它可以在全球变革中破浪前行。它倡导完善多边主义，坚持主权平等、不干涉内政原则，承认社会文化差异，并推崇一切有利于和平的行动，同时对破坏和平的行径采取反对立场。这要求金砖国家以集体之力开展协作，化解紧张局势。这一立场在其官方文件中体现得清晰而明确。

　　唐迈分析说，一些欠发达国家的债务水平处于前所未有的高位，而金砖国家新开发银行及其应急储备安排恰恰能够为其提供助力。由于冲突与动荡是经济进步的严重障碍，和平与安全议题将上升为金砖合作的另一大重点。要推动上述进程，建立属于金砖国家的本币支付结算体系就显得尤为重要。这一举措能减少跨境贸易与金融交易对美元的依赖。然而，考虑到美元在与西方国家的贸易中仍将发挥作用，本币支付结算体系的目标并非取代美元，而是构建一个自主的支付系统，从而规避被排除在美元体系之外的风险。

　　未来，如何确保金砖决策具有更强的连续性，也将是金砖国家重点考虑的议题之一。对此，利萨沃利克表示，在过去几年金砖大幅扩员的背景之下，这一议题显得尤为紧迫。鉴于此，印方尝试推动“三驾马车”机制，即在金砖主席国每年轮换的情况下，通过前任、现任、候任主席国组成的“三驾马车”，跟踪各项倡议和成果。通过加强历届主席国之间的紧密协调，有望推动金砖国家在面对保护主义挑战时，形成更加团结一致的立场。

　　佐卡认为，与七国集团（G7）这一由西方发达经济体组成的“小圈子”不同，金砖机制强调主权平等、互利共赢并尊重各国处于不同发展阶段的现实。随着金砖国家持续扩员，越来越多的全球南方国家得以在全球经济与政治的议事桌上获得真正的席位。

　　为金砖发展注入强劲动力

　　中国将于2027年接任金砖主席国，主办金砖国家领导人第十九次会晤。一直以来，中国在金砖蓬勃壮大进程中扮演着关键角色，因而被寄予厚望。

　　达尔德冈表示，中国以一种独特的智慧处理与其他成员国的关系。对中国而言，金砖是践行多边主义、深化与成员国广泛合作的平台。事实上，从创始成员国到新近加入的国家，都在力所能及的范围内，推动金砖在当代国际关系中成为更具代表性、立场更加鲜明的一极。

　　唐迈感叹道，中国在金砖机制中发挥了举足轻重的作用。我们有理由期待，中国提出的一系列全球性倡议，将为金砖发展注入强劲动力。

　　佐卡对中国在金砖机制中的角色满怀信心：“沉默与观望的时代已经结束，全球南方必须在世界格局中占据其应有的位置。作为金砖机制中体量最大的经济体，中国是金砖国家新开发银行的主要支持者，也必将在金砖未来合作之路上大放异彩。”

　　中国社会科学报记者 白乐