2025年7月，改革开放以来第三次中央城市工作会议在北京召开，立足“全面建设社会主义现代化国家”新征程，提出建设现代化人民城市的七大任务。改革开放初期，中国城市化率极低。党的十一届三中全会首次系统提出城市在国民经济中的战略定位，打破了计划经济体制下的城市发展桎梏，开启了以经济建设为中心的城市化征程，在中国式现代化起步阶段解决了“城市如何生存”的基础命题，直接推动了深圳等经济特区的崛起。2015年的会议首次提出“人民城市为人民”的核心理念，回答了“城市如何发展”的时代课题，并明确提出城市群发展战略，直接推动了京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部城市群等在重塑经济增长空间格局、提升资源配置效率、推动产业升级和促进区域协调发展等方面发挥重要作用。2025年的会议将“创新城市”建设置于七大任务首位，要求“在发展新质生产力上不断取得突破”，这正与粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的战略定位相契合。在推进中国式现代化进程中，作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区始终是助推中国经济升级的“风向标”和“领头羊”。

　　改革开放初期，粤港澳大湾区是改革开放的前沿阵地。作为制度创新的试验田，深圳率先探索建立社会主义市场经济体制的路径，依托土地拍卖、外汇留成等制度破冰“试出第一桶金”；香港充分依托其国际金融中心和国际贸易枢纽地位承接海外订单，提供资金和管理技术；珠三角城市群依托劳动力红利和土地资源，形成“前店后厂”产业协作模式，成为通向世界市场的中国跨海第一链。“三来一补”作为这条产业链的具体实践，为中国制造业的现代化奠定了坚实基础，创造了最初形式的国内国际经济大循环。

　　加入世界贸易组织后，粤港澳大湾区作为中国经济的领头羊，为我国扩大开放作出突出贡献。进入21世纪，珠三角制造业升级，逐步成为全球制造业中心和全球供应链枢纽。广东省外贸年均增速超15%，2004年成为全国首个进出口总额破万亿的省份，深圳港和广州港更是24小时不间断运转，堪称中国外向型经济的“晴雨表”；而深圳自1993年以来连续30余年稳居内地对外贸易第一城。2003年，内地与香港、澳门特区政府分别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》，率先对港澳开放服务业，为粤港澳大湾区建设奠定了制度基础，至今仍是内地与港澳经济合作的黄金桥梁。

　　国际金融危机之后，粤港澳大湾区作为中国经济的中流砥柱，以其高速增长为我国经济发展注入强劲动能。香港逐步成为内地企业的海外融资中心，2009—2018年港股中资企业IPO募资超2万亿港元。2008年后，珠三角从代工转向自主品牌和科技驱动，TCL华星于2009年成立，迅速投入液晶面板的研究与生产，如今已成为全球重要的液晶面板供应商之一；立讯精密于2011年通过收购昆山联滔电子公司的股份而顺利进入美国苹果公司相关产业供应链，如今是中国大陆最大的苹果产品供应商；2012年腾讯公司旗下的微信平台用户破亿，加速中国移动互联网行业增长；2015年，深圳大疆占据70%的全球消费级无人机市场份额，一定程度上标志着“中国智造”的崛起。

　　2019年以来，粤港澳大湾区是中国经济的定海神针。在面向自主创新的科技硬实力突破中，深圳南山区粤海街道更是因聚集腾讯、华为、大疆、中兴等科创企业，被戏称为“中美贸易战的主战场”。2024年，广东作为全国首个地区生产总值达14万亿元的经济大省，在对外贸易、制造、产业创新、人口、财政转移支付净贡献、养老金净贡献等领域成绩卓著，彰显了经济大省勇挑大梁的担当。

　　从空间经济学看世界，全球经济竞争实质上就是世界级城市群的竞争。美国的纽约湾区、旧金山湾区，日本的东京湾区和中国的粤港澳大湾区，代表了世界先进生产力，其经济规模、产业控制力、创新能力和全球化程度是全球经济版图的核心节点；四大湾区拥有全球化资源配置能力，是全球经济资源集聚中心，它们的竞争决定世界经济格局并代表未来发展方向。其中，粤港澳大湾区以不到全国0.6%的国土面积，创造了全国约1/9的经济总量；不仅产业体系完备，还拥有较强的科技创新能力，“广州—深圳—香港”创新走廊在全球享有声誉；保持较高对外开放水平，深度参与全球产业分工和合作，已成为畅通国内国际双循环的关键枢纽；“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的鲜明特色，为全球城市群发展提供了制度样板。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。粤港澳大湾区要在2035年全面建成国际一流湾区，未来十年是关键。粤港澳大湾区将加快国际科技创新中心建设，加快发展新质生产力，构建更具竞争力的现代化产业体系；进一步打破粤港澳三地在制度、政策等方面的障碍，促进各类要素高效便捷流动，深化基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，进一步提升大湾区在全球产业链供应链中的地位；通过内涵式创新发展，更好发挥自身高质量发展动力源作用，早日建成具有全球影响力的一流湾区。

　　（本文系国家社科基金重点项目“新发展格局下我国区域产业协同发展的嵌入机理、演化路径及政策选择研究”（22AJY022）阶段性成果）