《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）提出，健全高等教育学科专业设置调整机制。当前，我国高等教育正经历体系性变革，高等教育改革已初显成效。

　　教育改革三重逻辑

　　赓续与国家共命运的历史逻辑。新中国高等教育始终与国家发展、民族复兴同向同行。新时代，面对实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系的迫切要求，强化理工农医根基、抢占人工智能、空天科技、深地深海等前沿领域，成为高等教育回应时代之问、续写国之大计的时代责任。这条一以贯之的高等教育服务国家发展脉络，深刻揭示了当前改革是高等教育因时而进、因势而新的时代担当，是高校作为“教育、科技、人才”集中交汇点，履行为党育人、为国育才新使命的集中体现。

　　聚焦破解强国瓶颈的应答逻辑。纲要提出，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。增强理工农医类专业人才培养能力、前瞻性布局人工智能等关键领域学科专业，是高等教育体系对国家核心利益、长远发展需求的精准践行，是从源头上建好体现国家竞争力的充盈人才库。

　　彰显社会主义制度的效能逻辑。高等教育学科专业优化调整，是我国集中力量办大事的制度优势在教育领域的呈现。强化各级政府特别是教育行政管理部门的前瞻规划、分类指导、精准调控职能，确保优质教育资源精准聚焦国家发展最关键领域、最关键环节。

　　强化基础研究支撑

　　当前，高等教育学科专业结构的系统性优化重塑，充分体现了建设现代化产业体系、发展新质生产力的规划意图，是强化立德树人、聚焦基础研究发展的具体化。

　　一是加强顶层设计，凝聚改革合力。以纲要为总遵循，实施急需学科专业超常布局行动，瞄准战略性新兴产业和未来产业，通过急需专业专项设置、前沿学科超常布局等有力举措，引导资源向量子信息、集成电路、生命健康、脑科学等代表未来方向的领域汇聚。这是教育领域贯彻落实党中央关于统筹发展和安全、构建新发展格局决策部署的系统性践行。

　　二是强化理工农医类学科建设，破解人才瓶颈。针对关键核心技术领域人才需求，国家将理工农医类特别是数学、物理学、化学、生物学等基础学科建设，提升到关乎国家发展和安全的高度，各省普遍持续提高理工农医类相关专业的招生比例。这既是人才供给数量上的增加，更是对人才创新能力培养的谋划，旨在构建关键领域人才自主培养体系，为科技自立自强提供源头活水。

　　三是聚焦世界科学前沿，竞逐发展新赛道。如今，人工智能已成为全球科技竞争制高点，培养大批科技领域高素质人才是赢得未来的关键。纲要提出，超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业，深入实施基础学科和交叉学科突破计划。我国高校探索“人工智能+”融合发展模式，通过设立未来技术学院、实施“书院制”“项目制”等跨学科育人改革方案，推动人才培养范式从知识传授向能力塑造转变。这为我国在智能时代掌握发展主动权储备了人才资源，是高校面向前沿布局的先手棋，也是其响应培育壮大新兴产业、未来产业发展的具体行动。

　　治理张力的审视

　　在高等教育改革取得明显进展时，其推进过程也伴生结构性张力等倾向，须将其置于“为党育人、为国育才”根本目标，以及办好人民满意的教育宗旨下，予以高度重视、系统疏解。

　　一是学科专业规模与内涵建设的张力。在政策引导下，新设专业数量快速增长，而与之匹配的高水平师资、前瞻性课程体系、前沿实践平台等则需长周期建设。从长远发展看，学科专业师资、科学研究资源、教育教学条件等需高位谋划、持续建设，落实好教育改革初衷，提高人才培养质量。

　　二是发展导向与特色削弱的张力。当前，许多高校朝着人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学等前沿领域布局，在开展人才培养、科学研究的同时，也存在新一轮千校一面的风险。这可能会使一些具有鲜明行业特色、区域服务功能的高校，弱化自身安身立命的独特优势，陷入不同类型、办学定位高校同质化竞争境况。

　　三是应用学科强化与基础人文学科边缘化的张力。人文精神、伦理价值滋养是应用学科的创新之源，是科技人才必备的基本素养。哲学社会科学是国家文化创新的根基，关乎价值塑造、文化传承，以及国家软实力提升和文化繁荣发展。加快新文科建设，确保中国特色哲学社会科学高质量发展，是激发创新创造活力、繁荣发展社会主义文化的重要力量。

　　完善分类发展体系

　　要立足国家治理的宏观视野，将制度优势转化为治理效能，推动高等教育改革从现阶段前沿学科领域规模建设，转向梯级布局、内涵建设、特色的高质量发展。

　　一是推进高校分类特色发展。从根本上遏制高等教育同质化建设、低水平“内卷”，保障高校在省域发展图谱中、自身坐标定位下，实现立德树人、学术研究、服务社会。

　　二是深化贡献导向评价。健全与高校办学定位相匹配的评价体系。研究型高校着重评价原创性基础研究、重大关键核心技术能力；应用型高校重点考核成果转化效能、服务产业升级贡献；职业院校聚焦培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才，以服务实体经济发展。完善学科专业“红黄牌”预警机制，将评价结果与经费投入、绩效分配、招生计划等资源硬挂钩。引导高校各展所长，专注于发展建设、静心于育人育才，将精力、资源用于提高人才自主培养质量上。

　　三是巩固基础与促进交叉融合。要站在国家、民族长远发展的高度对基础学科进行长期、稳定支持。提升科技创新动能，加大对人文社科领域重大攻关项目的支持力度。在理工农医类课程中，融入工程伦理、人文情怀、人文素养教育；在人文社科教学中，强化科学思维、数字素养训练，提高人工智能等前沿领域的知识素养。

　　高等教育改革赓续服务国家战略需要，努力回答构建中国自主知识体系的时代之问。推进高等教育高质量发展，在于构建出引领世界的原创性理论、取得关键核心技术突破、建立引领国家未来发展的人才培养体系。要始终坚持党的领导，精准引导高校锚定自身办学方位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，走好人才自主培养之路。

　　（本文系内蒙古自治区哲学社会科学规划项目一般项目“‘双减’背景下内蒙古基础教育生态系统机制重构研究”（2022NDC236）阶段性成果）

　　（作者系内蒙古师范大学副校长、教授）