当前,世界格局仍变乱交织,逆全球化抬头、世界经济不确定性和不稳定因素不断增多,美西方一些国家频繁推出单边主义措施,霸权主义与强权政治有所回升,严重破坏了全球经贸合作。而伴随全球南方国家的群体性崛起,正为世界增加更多稳定性,并成为世界格局的主要推动力,使国际秩序从少数国家主导转向多极、多元的“共商共建共享”模式。
世界格局正在重塑
冷战结束后世界出现了“一超多强”的政治格局,即以美国为唯一超级大国,同时存在多个具有较强实力的国家和国际组织,如俄罗斯、日本、中国、欧盟。这一格局的核心是美国的全方位优势及其主导的全球体系。然而,这一相对稳定的结构正在经历深刻重塑,世界正迈向一个更加多元、权力分散化的时代。尽管在世界多极化的方向上,各国尚未达成广泛一致,但“一超”独大的时代正在落幕,一个更多元、更不确定的秩序正在孕育之中。世界格局的轮廓将是“多极”,但极与极之间的关系远非冷战时期两大阵营的清晰对立,而是呈现更加复杂的网络化竞争与议题性合作交织状态。在这一背景下,如何重构全球治理体系的方式、规则及价值,消弭治理赤字成为人类共同面对的且必须解答的时代课题。
全球南方国家成为
推动世界格局变化的重要力量
当前,新兴市场国家和发展中国家群体性崛起趋势日益明显。作为新兴市场国家和发展中国家的集合体,全球南方国家成为维护国际和平、驱动共同发展、完善全球治理的关键力量,也成为世界百年未有之大变局的鲜明标志。中国、巴西、南非等国家通过金砖国家合作机制等平台,将减贫、气候资金、供应链稳定等关键议题纳入全球议程。加之,金砖国家合作机制也在不断壮大自身力量,2025年印度尼西亚成为金砖正式成员,哈萨克斯坦、马来西亚等国家成为金砖伙伴国,金砖国家总人口已超过世界一半,经济总量占全球近三成。以金砖国家和上合组织为代表的全球南方国家的政治觉醒和经济崛起使作为国际秩序基础的国际格局发生巨变,全球南方国家成为世界格局重塑的重要力量。
如今的国际力量对比与第二次世界大战结束之时,已发生根本性转变。根据国际货币基金组织的数据,2024年全球南方国家对世界经济增长的贡献率达80%。全球南方国家的崛起意味着世界范围的权力转移持续提速,世界格局展现出多强共存、复合竞争的特点。
尽管全球南方国家在世界多极化进程中的地位得到提升,但全球南方国家在国际话语权和参与度方面依然面临诸多不公平、不公正对待,结构性约束与制度性困境成为全球南方国家群体性崛起的重要变量。
实现现代化
是全球南方国家的共同诉求
2025年8月,巴西总统卢拉在一场会议上谈及巴西的“零饥饿计划”时表示:“饥饿会从内部吞噬你,而更严重的是,人们羞于承认自己正在挨饿。”贫困与发展是全球南方国家必须面对的问题,而解决之道就在于实现现代化。事实上,现代化道路是近代以来所有发展中国家和新兴经济体的共同诉求。
走现代化道路是全球南方国家破解全球治理赤字的现实方案。现行全球治理体系的基本架构成型于二战后,随着世界格局的不断变化,如今,这一体系已不再适应世界发展的趋势。而全球南方国家代表着一种新的发展诉求、新的合作理念和新的历史趋势。在国际事务中的话语权和代表性没有相应增加的情况下,如何克服单边主义、保护主义,全球南方国家需要重新思考自身角色,所有的解决方案均指向一条道路,就是走现代化道路。全球南方国家的现代化道路并不是传统意义上的工业化道路,它包含了公平正义的国际关系,权利平等、机会平等、规则平等的真正的多边合作,国际政治、经济、安全、文化多边治理机制,促进共同发展的全球产业链、价值链和供应链。这就要求以系统性思维看待全球治理,适应变化了的世界格局。
全球南方国家群体性崛起的根本原因是与现代化发展目标相契合。现代化是全人类共同的事业,是人类社会发展的历史潮流。当代世界正在经历从依托拓殖扩张实现现代化路径向共同现代化范式的转变。全球南方国家是共同现代化图景的主角,实现可持续、可增益的现代化是全球南方国家的共同愿景。
中国与全球南方国家
为世界格局重塑提供更多答案
作为全球南方国家的天然成员,中国与其他发展中国家对完善国际秩序和全球治理有着相近的看法和诉求。在实践中,中国先后提出“四大全球倡议”,强调中国始终是全球南方重要成员,支持全球发展的八项行动,向160多个国家提供发展援助,同150多个国家携手共建“一带一路”。中国在联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织等现有国际和多边机制的改革进程中,始终致力于提升全球南方的制度性话语权。作为上海合作组织和金砖国家合作机制的创始成员,中国积极通过推动全球互联互通、引领全球治理体系改革、构建共同价值体系等具体举措,从物质、制度、观念三个维度提出中国方案,践行中国式现代化道路,并以实际行动为全球南方国家的发展作出示范。
在当今世界格局动荡形势下,中国积极承担维护世界和平与发展的大国责任,坚定维护全球南方国家利益,践行真正的多边主义,捍卫国际公平正义,推动构建人类命运共同体。中国倡导全球南方国家共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量;做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,以共同价值、共同利益、共同责任为基础的中国与全球南方国家合作必将为国际社会树立国际合作典范,为国际格局重塑提供更多答案。
(作者系北京外国语大学国际关系学院副院长、教授)