科技创新是推动社会进步和经济发展的重要动力。党的十八大以来，我国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。“十四五”时期，我国锚定科技强国建设目标，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系，为中国式现代化注入澎湃动力。

　　以科技创新塑造发展新优势

　　“十四五”期间，我国科技创新成效显著，自主创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实。

　　创新驱动引领作用更加凸显，全球影响力大幅提升。从创新投入来看，2021—2025年，全社会研发经费投入总量年均增长10%，远高于“十四五”规划7%以上的预期增长目标。从创新产出来看，截至2025年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达14件；国内（不含港澳台）发明专利有效量达532万件，成为世界上首个突破500万件的国家；科技论文产出数量位列全球首位，高被引论文、热点论文数量位于世界前列。我国全球创新指数排名从2020年的第14位上升至2025年的第10位，是唯一进入全球前十行列的中等收入国家。

　　国家战略科技力量持续壮大，创新体系加快重构。在科研体系方面，“十四五”期间，我国国家实验室体系、国家科研机构与高水平研究型大学、科技领军企业实现“三位一体”协同布局，科研体系加快重塑。在科技资源配置方面，我国已有近500家全国重点实验室完成获批或重组，覆盖量子信息、人工智能、生物医药、现代能源系统等前沿领域，国家技术创新中心和国家工程研究中心建设稳步推进。在基础研究方面，2025年我国基础研究经费投入较2020年累计增长超70%，在研发经费总投入中占比达7.08%；科研布局实现自由探索与目标导向并重，围绕纳米前沿、催化科学、物态调控等重点研发任务，攻克了一系列关键科学难题。此外，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科创中心引领作用持续增强，已形成“高地引领、梯次联动”的创新格局。

　　企业创新能力显著提升，服务体系持续完善。企业已成为我国科技创新的关键力量，参与或牵头国家重点研发计划项目占比近80%。截至2025年底，我国累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家、专精特新中小企业超过14万家。多家龙头企业牵头建设研究院，围绕产业需求，联合高校、科研院所开展关键技术攻关。随着科技成果转化机制的持续优化，我国已形成覆盖3大技术交易所、12个国家技术转移区域中心、420家重点技术转移机构的技术转移体系。成果转化链条上的中试支撑不断强化，行业中试基地和区域概念验证中心加速布局，我国已建成制造业中试平台数量超2400个。政策性金融、资本市场与创新信贷工具协同发力，科技金融支持体系多层次、多渠道发展。

　　科技体制改革纵深推进，开放合作格局全面拓展。在科技管理体制改革方面，“揭榜挂帅”“赛马制”“链主制”等竞争性组织模式广泛推行，科研单位和科研人员自主权增强，重大专项管理改革推动创新资源向战略关键领域集中，财政科研投入整合力度加大。同时，知识产权保护与运用体系不断完善，专利法、商标法等制度全面优化，惩罚性赔偿制度落地。在对外开放与合作方面，我国已与160多个国家和地区建立多层次科技合作关系，签署政府间科技合作协定119项， 启动建设“一带一路”联合实验室70余家；牵头实施“深时数字地球”“海洋负排放”等国际大科学计划，深度参与国际热核聚变实验堆计划等国际大科学计划和国际大科学工程60余项。

　　面向2035年建成世界科技强国的战略目标，“十五五”时期是我国实现高水平科技自立自强的重要机遇期、攻坚期和加速期。这一时期，中国在全球科技格局中的地位将发生决定性变化，并将确立全球科技竞争优势地位。为此，我国要进一步强化国家战略科技力量，强化有组织的基础研究和高质量科技供给；加快教育、科技、人才一体化发展，培育一流创新人才和团队；持续完善以企业为主体、产学研深度融合的创新体系；积极融入国际科技合作网络，构建具有全球竞争力的开放创新生态，不断增强全球科技影响力。

　　产业体系建设迈上新台阶

　　“十四五”期间，我国不断夯实科技创新对产业转型升级的支撑作用，深入实施制造强国战略，助力现代化产业体系建设迈上新台阶。

　　传统产业高端化、智能化、绿色化转型全面推进。一是高端化发展加速跃升。2024年，我国制造业技术改造投资同比增长8%，明显快于全部投资增速，展现出存量优化升级的强劲动力，有力推动产业向价值链高端迈进。二是智能化改造纵深推进。截至2025年上半年，我国制造业数字化转型渗透率已达68%，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达85.4%、67.7%，产业智能化发展成效显著。三是绿色化转型提速增效。2021—2024年，我国能耗强度和碳排放强度累计分别降低11.6%、9.3%，规模以上工业单位增加值能耗持续降低，已构建起覆盖主要传统行业的绿色制造体系。

　　产业创新能力显著提升，新兴产业不断培育壮大。一方面，共性技术突破提供坚实支撑。依托高强度研发投入及新兴产业发展需求，我国在生物制造、高端芯片等多个关键技术领域取得明显突破，特别是集成电路与半导体制造形成了覆盖设计、制造、封装测试、材料和装备的完整产业链，实现了从“缺芯”到“有芯”的跃升。另一方面，新兴产业的规模能级与贡献持续增长。我国战略性新兴产业增加值占GDP比重呈持续快速增长态势，年均增速高于同期 GDP 年均增速；“十四五”时期，我国数字经济规模稳居世界第二，核心产业增加值占GDP比重从7.8%升至10.4%。以新能源汽车、光伏产品、锂电池为代表的“新三样”产品彰显中国制造新优势， 产业规模与技术实力实现跨越式提升。

　　前瞻系统布局持续深入，未来产业加速扎根拓展。“十四五”期间，面向类脑智能、量子信息、基因技术、深海空天等未来场景应用需求，我国加快培育和创建未来场景应用实验室、场景创新促进中心。通过“5G+工业互联网”的规模化部署和工业元宇宙技术应用，我国在装备、原材料等重点领域建成众多应用试验场；依托北京冬奥会、载人航天、深海探测等国家重大活动及工程，我国集中验证了前沿技术的综合应用成效；通过定期发布场景清单、打造地方特色标杆、组织供需对接等，“建设标志性场景”的机制全面建立并常态化运行，我国正探索构建培育未来产业的良好生态。

　　当今世界，以人工智能为标志的第四次工业革命已经开启，前沿技术的不断突破，进一步推动产业发生根本性变革。面向“十五五”，我国要以科技支撑形成新兴产业优势为主线，以科技创新和产业创新深度融合为保障，以激发科技型企业的创新活力为重点和基础，打造具有全球影响力的未来产业创新集群，加快构建自主可控、安全可靠、竞争力强又兼具韧性与协同性的现代化产业体系。

　　（本文系国家社科基金重大项目“百年变局下科技创新推动产业结构升级及就业结构优化研究”（25&ZD276）阶段性成果）

　　（作者系中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、中国社会科学院—上海市人民政府上海研究院特约研究员；中国社会科学院大学商学院博士研究生；中国社会科学院大学商学院博士研究生）