当前，我国安全环境呈现出内外联动的鲜明特征，国内与国际安全因素深度交织、相互作用，对新时代中国国家安全观提出了新要求。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，“落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展”。总体国家安全观与四大全球倡议相辅相成、深刻呼应，既体现了中国与世界紧密融合的发展大势，又蕴含着统筹国内国际两个大局的战略智慧。它们根植于中国式现代化的成功实践，在发展、安全、文明、治理四个维度共同塑造了内外统合、辩证统一的中国国家安全观，形成了以人民安全为宗旨、统筹内外、倡导多元共生的系统性安全理念。

　　以内外统合的思维方式

　　擘画中国国家安全观的伟大愿景

　　总体国家安全观既是立足中国国情的国家安全指导思想，也是推动世界各国解决好共性安全问题的理念主张。自提出以来，已逐步形成一个兼容并包、逻辑严密的科学理论体系，以统筹内外的辩证逻辑与四大全球倡议同频共振，为人类建设持久和平、普遍安全的美好世界提供了中国思路。

　　实现可持续安全与可持续发展的统合。党中央高度重视统筹发展和安全，习近平总书记在2014年中央国家安全委员会第一次会议上提出“既重视发展问题，又重视安全问题”。同年5月，首次提出并倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。“可持续安全”，是新时代中国提出的具有原创性、标识性的重要概念，强调“以可持续发展促进可持续安全”。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。2021年9月，习近平主席出席第76届联合国大会一般性辩论时提出全球发展倡议，强调将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系。全球发展倡议与总体国家安全观一脉相承，旨在消除滋生冲突与不安的根源，推动可持续发展，为实现可持续安全奠定基础。二者契合发展和安全的辩证统一关系，为破解全球发展难题与人类安全困境贡献了中国方案。

　　实现人民安全福祉与人类共同安全的统合。从党的二十大报告围绕“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出部署，到党的二十届四中全会提出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”，这既体现了党中央对人民至上的国家安全规律认识的持续深化，也进一步揭示了总体国家安全观以人民安全为宗旨的核心要义。将这一思想拓展至全球视野，则体现为对人类安全共同体的坚定追求。2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上提出全球安全倡议，以整体视角审视和关切全人类的安危福祉。从人民安全到人类共同安全，体现了中国国家安全观内外价值的统一，即安全应当是普遍的、平等的、包容的，其最终目的在于实现人的全面发展与世界持久和平。

　　实现“和合共生”与全人类共同价值的统合。总体国家安全观深深植根于中华优秀传统文化，蕴含着丰富的“和”文化基因。和平、和善、和谐的安全理念天然蕴含在总体国家安全观非对抗性的理论愿景中。2023年3月，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上提出全球文明倡议，倡导尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值，强调以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。总体国家安全观与全球文明倡议相呼应，实现了“和合共生”哲学思想与全人类共同价值的有机融合，为人类文明发展进步提供了价值引领。这种由“内”至“外”的贯通，彰显了中国传统哲学的当代生命力，为不同文明在平等相待、互学互鉴中交相辉映提供了可行路径。

　　实现系统化治理与全球共同治理的统合。总体国家安全观关键在“总体”，强调各领域安全相互关联、相互影响，必须以系统思维实现各领域安全协同。这种“牵一发而动全身”的整体性视角，也生动体现在中国关于全球治理的规律性认识之中。2025年9月，习近平主席在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，重点回答了“什么样的全球治理体系才能更好地应对人类社会面临的共同挑战”这一核心问题，旨在通过系统谋划和统筹协调破解当前全球治理中的治理赤字与治理碎片化困境。总体国家安全观以“五大要素”“五个统筹”“十个坚持”为核心指导思想，全球治理倡议则着眼全球性议题，注重对全球行动的整体推进，二者均蕴含着深刻的系统思维，是马克思主义立场观点方法的创新性运用和集中体现。

　　以辩证统一的中国国家安全观

　　引领世界和平与发展

　　总体国家安全观坚持中国特色的安全理论与方法，四大全球倡议是基于全球视角的理念与愿景，从发展、安全、文明、治理的不同角度向国际社会提供了重要的公共产品，有力证明了总体国家安全观绝非置身事外的孤立主义，也非对外扩张的霸权主义，而是一种开放、包容的中国国家安全观，体现了二者之间的辩证统一关系。

　　四大全球倡议并非各自孤立或简单并列，国家安全的实现离不开经济的发展繁荣、文明的交流互鉴、治理路径的明晰。《新时代的中国国家安全》白皮书指出，全球安全倡议既是人类命运共同体的“安全篇”，也是总体国家安全观的“世界篇”。作为引领全球安全治理的新理念，全球安全倡议构成其他三大全球倡议的基础与目标；全球发展倡议、全球文明倡议和全球治理倡议则从不同维度切入，为全球安全倡议提供支撑与保障。具体而言，全球发展倡议通过推动包容性增长、实现普惠发展，从物质层面维护国家安全稳定；全球文明倡议通过促进文明对话、凝聚价值共识，从观念层面化解文明冲突；全球治理倡议则通过完善多边机制、优化治理路径，从方法层面为应对各类安全威胁提供制度保障。

　　中国国家安全观的独特价值在于其以和平发展为底色，以合作共赢为路径。在总体国家安全观的统领下，四大全球倡议实现了对西方传统安全理论和实践的重大超越，为应对世界变局、汇聚和平合力提供了重要指引。当前和今后一个时期，各国相互联系、相互依存的程度空前加深。在世界百年变局加速演进的背景下，唯有坚持内外统合、辩证统一的中国国家安全观，更好实现总体国家安全观与四大全球倡议的内外话语整合，推动总体国家安全观的对外话语传播，方能有效增进各国共识、弥合分歧、弘扬全人类共同价值，为促进世界和平与发展注入新动能。

　　（作者系吉林大学公共外交学院、国家发展与安全研究院院长、教授）