在区域治理不断走向精细化、系统化的背景下，河南这一人口规模大、城乡结构复杂、发展阶段叠加的省份，始终是观察中国社会治理变革的重要样本。在这样的现实语境中，社会治理河南省协同创新中心（以下简称“中心”）自2012年成立以来，持续扎根河南社会运行的真实现场，长期跟踪治理实践中的结构性变化与突出问题。通过系统调研、数据积累与政策转化，中心逐步成长为连接学术研究与治理实践的重要平台，为中国式现代化河南实践持续提供智力支持。

　　回应转型之问的协同创新平台

　　“作为‘河南省协同创新中心’，这一定位本身就说明了我们是一个平台型、机制型和智库型的跨界协同创新体。”中心负责人樊红敏介绍。中心由郑州大学牵头，联合政府部门、兄弟高校及相关实务单位共同组建，核心特征在于“政产学研用”联动。在中心的功能设计中，学术研究并非封闭运行。它不是封闭的象牙塔，而是开放的实验室，兼具学术探索、政策建言、实践试验与人才培养的复合功能，旨在产出能服务决策、可复制推广的治理创新成果。研究工作必须面向真实的区域经济社会发展问题，推动治理经验的本土化表达与创新。2014年，中心推出了首部《河南省社会治理蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”），并将其确立为核心学术产品。

　　首期蓝皮书的编制并不轻松。中心与省政府政策研究室组成联合团队，下沉至基层一线，在深度访谈与结构化问卷调查之间打磨方法，力求做到“讲问题有证据、提建议能落地”。

　　为避免年度报告陷入“年年相似”的窠臼，中心在编制机制上不断创新，逐步形成“基础监测+年度议题”的结构模式。基础部分保持核心指标稳定，用于长期趋势观察；专题部分则每年紧扣河南重大发展战略与现实治理痛点，如新型城镇化、乡村振兴等，确保每一版蓝皮书都能呈现新的发现和有针对性的对策。

　　调研过程往往伴随着大量艰辛。团队成员曾为完成山区乡村振兴调研，在暴雨后徒步两小时穿越泥泞山路进村；在方言较重的村庄，他们将“公共服务可及性”等学术概念转译为“看病远不远”“办事跑几趟”的日常表达；在老旧小区蹲点时，通过挤公交、排队买菜等方式体验治理运行中的“痛点”。正是这种“把调查做扎实”的专业精神，让蓝皮书连续12年成为观察河南治理的“晴雨表”和重要窗口。

　　多学科协同的研究实践

　　如何将宏大的宗旨转化为具体可操作的科研成果？中心给出的答案是：依靠多学科交叉的智慧合力，以及基于长期、扎实数据驱动的实证研究。中心汇聚了一支涵盖经济学、管理学、社会学、政治学等多个学科的专兼职研究队伍。这支以青年科研骨干为主的团队，围绕地方治理的焦点议题协同攻关。

　　社会学背景的团队成员许冰对此深有感触。在参与编制《郑州市城乡社区发展治理规划导则》时，不同学科的成员分工协作、优势互补：社会学关注不同群体的利益诉求与社会关系；公共事业管理专业聚焦公共服务资源的优化配置；行政管理专业完善权责划分与实操细节；美术专业也从美学与规划视角，对社区空间布局提出建议。许冰认为，学科协作不是简单叠加，而是让研究从“单一视角”变成“立体拼图”。

　　“这种碰撞让成果既严谨又可操作。”团队成员李忠汉认为，多学科交叉是破解复杂治理难题的必然选择，为研究提供了更为宽广的学术视野和更为深厚的理论支撑。经济学出身的管睿也有类似感受。在探讨综合性强的问题时，任何单一学科视角都难免存在盲区。“我可能会重点关注经济效益，但容易忽视社会共治和政府能力培育。只有多学科交叉协作，才能科学诠释其完整内涵。”

　　中心将“数据驱动”提升到方法论高度，致力于构建“多源全周期”的治理数据体系。樊红敏介绍，“多源”意味着整合政府宏观数据、微观调查数据、网络舆情数据及质性案例材料，通过交叉验证提升结论稳健性。“全周期”则强调对社会治理过程进行长期、连续跟踪，覆盖从政策出台到效果评估的全链条，以揭示变化轨迹与因果机制。

　　在实践中，数据采集已从纸质问卷升级为数字化、连续化的系统，并建立了城市宜居度、社会治理综合调查等6个持续更新的专题数据库。同时，中心积极探索大数据融合分析，增强对复杂社会运行的“可观测性”。未来，中心计划进一步开发AI地方治理科研智能体。

　　见证“研以致用”的力量

　　中心始终以强烈的问题导向，推动研究成果落地生根，在多领域见证了“学以致用”的转化力量。

　　团队持续为多地的智慧城市建设提供决策咨询，并深度参与制定省级、市级的重大规划。中心聚焦城市治理微观痛点，开展深度行动研究。团队成员还受聘相关实务部门顾问等，将研究智慧直接注入治理流程。

　　中心的工作模式成为协同参与的典范。在编制《郑州市城乡社区发展治理规划导则》过程中，团队不仅完成全域调研，更选取两个街道进行长达两年的“行动式扎根研究”，研究人员驻点社区，亲身参与议事协商、纠纷调解。成果发布后，团队持续跟踪试点情况，协助社区解决落地新问题，实现了真正的“研以致用”。在某地工业化转型改革中，团队驻点调研，总结出“党建+集体经济+文化传承”的治理路径，助力其实现乡村振兴。针对老龄化社区的一系列问题，中心团队以“行动研究”介入，链接资源推动非遗手工艺品市场化，不仅增加了老人收入，更打造出一个可持续发展的社区社会组织示范。

　　经过13年耕耘，中心已获批民政部政策理论研究基地。除了蓝皮书，中心还通过举办高端论坛、出版智库丛书等多种方式贡献智慧。面向“十五五”规划，中心未来将聚焦高效能治理、新质生产力等前沿领域，建设一流团队与机制、构建智慧化的多源综合数据库、讲好基于中原实践的治理现代化故事。

　　中国社会科学报记者 张清俐 通讯员 王欣颖