当前，我国人口老龄化程度不断加深。国家统计局数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占总人口的22%，且2035年左右，60岁及以上人口将突破4亿人，人口比例高达30%，进入重度老龄化社会。在此背景下，我国“未富先老、未备先老”的阶段性特征愈发凸显，加快推动社会向“随老而富、随老而备”的转型迫在眉睫。面对日益严峻的老龄化挑战，党的二十届四中全会和“十五五”规划建议将银发经济提升至“国家重要战略性新兴产业”的高度，明确提出要积极应对人口老龄化、发展银发经济，促进人口高质量发展。从人力资源管理视角来看，加强高素质人才队伍建设是发展银发经济的首要任务，是实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略、推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要举措，对充分挖掘银发经济潜力、稳定和扩大就业、积极应对人口老龄化具有重要的现实意义和深远的战略意义。

　　政策赋能引才：

　　筑牢高素质人才配置的制度根基

　　高素质人才的合理配置是银发经济高质量发展的前提。当前，我国银发经济面临供给不足、分布失衡的双重困境。一方面，养老护理、康复保健等一线岗位招工难、留人难问题突出，薪酬待遇偏低、社会保障不足、职业发展通道狭窄等因素进一步降低了银发经济的从业吸引力。另一方面，城乡、区域老龄化程度差异显著，且高素质人才向城市和发达地区集聚的趋势明显，农村及欠发达地区高素质人才供给严重不足。以政策赋能优化人才配置，是夯实银发经济人才基础、支撑银发经济可持续发展的重要前提。

　　为此，需充分发挥政策引导在人才配置中的基础性作用，构建流动畅通、保障有力、发展有序、价值认同的政策支持体系。健全跨区域人才流动机制，将高素质银发经济人才纳入公共就业重点服务范围，搭建线上线下专场招聘会、跨区域岗位交流会等多元供需对接平台，鼓励高素质人才向基层和欠发达地区流动，推动人力资源的均衡配置。优化薪酬福利与保障制度，建立与岗位职责、技能等级、工作绩效挂钩的薪酬机制，提高银发经济从业人员尤其是一线技能型人才的薪酬待遇，完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险体系，全面提升职业稳定性与岗位吸引力。畅通职业发展通道，建立银发经济人才职业认证体系，明确职业技能等级序列，提供持续的职业培训和晋升机会，拓宽银发经济人才的职业发展空间。强化社会价值引领，加强对银发经济、养老服务的宣传教育，在全社会破除“养老服务是低端职业”的刻板印象，提高行业的社会认可度与美誉度，营造尊重、关爱、支持银发经济从业者的良好社会氛围。

　　精准施策育才：

　　拓宽高素质人才培养的多元路径

　　高素质银发经济人才的培育需适配产业发展的规划与需求。数据显示，2035年我国银发经济规模将达到19.1万亿元，占GDP比重达9.6%，且将不断从生活照料、康复护理等基础服务延伸至文化旅游、康养保健、智慧养老等多元化领域。银发经济产业边界的不断拓展，既需要具备专业技能的技术型人才，也需要兼具跨界思维、人文关怀与创新能力的复合型人才，而当前我国人才培养体系存在专业设置滞后、课程内容与市场脱节、实践教学不足等问题，难以满足银发经济高质量发展的人才需求。构建体系化、多元化的高素质人才培养路径，成为回应时代需求的必然选择。

　　为此，需从学历教育、实践赋能、终身培训三方面精准施策。在教育布局上，推动职业教育与高等教育精准对接产业需求，优化养老服务、健康管理、康复护理等核心专业设置，增设老年心理学、适老化产品设计、智慧养老技术等跨学科课程，培养兼备硬技术、软技能与跨界思维的复合型人才。在实践赋能上，深化校企合作，推广“需求导向、资源共享、协同育人”的育人模式，共建智慧康养实训室、实习实践基地，让学生沉浸式接触行业前沿技术与服务场景，实现理论与实操无缝衔接。在终身培训上，覆盖人才成长全周期，建立多层次培训体系，针对在校学生强化岗课赛证融合的实习实训，针对在职人员提供继续教育与技能提升渠道，针对大龄劳动者开发适老化职业培训，同时注重完善职业标准与培训包建设，及时将新兴职业纳入培训目录，推广订单式、定向式培训，确保人才培养与岗位需求精准匹配。

　　产才融合兴才：

　　激活高素质人才创新的内生动力

　　银发经济已成为全球经济竞争的重要领域。我国完备的制造业基础与庞大的老年市场为银发经济产业发展提供了坚实支撑，但与发达国家相比，我国在老年产品方面的自主研发能力仍有待加强。目前，全球老年用品总数超过6万种，而我国自主研发的老年用品仅2000多种，仅占3%左右，在数量、质量与科技含量上存在明显差距。造成这一问题的核心症结在于人才链与创新链、产业链、资金链未能形成有效贯通，在智慧养老设备、康复辅助器具、老年健康科技等领域，复合型创新人才数量有限，难以支撑产业向高端化、智能化方向迈进。

　　为此，需构建服务产业发展的高效人才生态。围绕银发经济产业链精准布局人才链，扩大养老服务、健康管理、科技研发等重点领域的人才存量，搭建多元化、多层次的人才梯队，为产业创新发展提供全方位支撑。强化创新平台支撑，设立银发经济专项科研基金，支持高校、企业、科研院所共建创新联合体，聚焦智慧养老设备、适老化改造、老年健康大数据等前沿领域开展联合攻关，加速技术成果向现实生产力转化。拓展多元实践场景，依托银发经济中心、社区服务站、适老化展示体验中心等载体，开展产学研一体化实训、项目孵化及创新创业实践，并鼓励企业与高校联合建立导师制和岗位轮训机制，为人才提供从科研攻关、产品开发到市场运营的全周期实践机会，让人才在真实服务场景中锻炼能力、验证技术，实现人才培养、产业创新与社会需求的高度协同。

　　在人口老龄化程度不断加深的时代背景下，培养高素质银发经济人才不仅是破解产业发展瓶颈、培育经济发展新动能的现实需要，更是应对人口结构变化、增进民生福祉的战略选择。面向未来，唯有持续完善人才引育用留的长效机制，才能打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的高素质人才队伍，让老年群体共享经济社会发展成果，为银发经济高质量发展注入不竭动力。

　　（作者系南京大学人文社会科学资深教授）