夯实人口安全评估基础

　　民革中央副主席刘家强表示，人口安全事关国家总体安全，必须从战略层面统筹谋划，系统推进。特别是在数字技术深刻重塑社会结构与治理模式的当下，人口问题更要从系统性视角综合研判、科学应对。相关研究机构要进一步深化跨界协作，增强科技与政策的融合力，为服务国家发展大局贡献智慧与力量。

　　研讨会上，江苏省应天人口安全与健康管理研究院、南京邮电大学高质量发展评价研究院联合发布了“人口安全指标体系”（以下简称“体系”）。中国科学院科技战略咨询研究院研究员温珂表示，该体系坚持问题导向和战略引领，体现了将人口安全纳入总体国家安全格局的前瞻性探索。下一阶段将择优开展区域试点，推动体系在公共治理、资源配置等领域的实际落地。

　　南京邮电大学社会与人口学院院长沙勇介绍，体系设有五项一级指标：代际更替可持续、生命健康可保障、发展权利可维护、各类风险可应对、人力资本可支撑，并细化出总和生育率、出生性别比、老年抚养比、劳动年龄人口占比等20余项二级指标，初步形成一套可量化、可比较、可预警的人口安全评估框架。南京邮电大学期刊社主任、社会与人口学院教授周建芳补充道，二级指标设计立足现有统计数据，同时预留与大数据、智能技术对接空间，旨在服务人口治理的精准化与动态化。

　　中国人口学会会长杨文庄提出，数字时代下人口治理面临新课题，该体系正当其时。要进一步关注代际更替、教育质量、健康素质等关键变量，推动体系在国家安全战略中发挥更大作用。中国社会福利与养老服务协会会长吴玉韶认为，体系实现了从理论到实操的关键跃升，是识别风险、实现动态治理的重要工具，建议强化其预警功能，提升对低生育、老龄化、人口流动等趋势的敏感性。中国人民大学教授杜鹏表示，该体系为应对人口结构性风险提供了科学支撑，建议结合区域异质性和人群分层特征推进应用，并注重国际对标，推动我国人口治理理念“走出去”。清华大学副教授苗仲桢认为，体系突破传统指标“碎片化、单维度”的局限，是推动人口治理系统化、智能化的重要尝试。建议引入政策反馈机制，完善评估—决策—调整的闭环路径。 

　　推进人口安全治理数智转型

　　在数字化深刻重塑社会治理的背景下，如何将先进技术有效嵌入人口安全与健康体系，成为此次会议的重点议题。与会学者聚焦技术赋能应用、制度风险防范与基层服务适配等方面，探讨智能社会背景下的人口治理变革新路径。

　　温珂认为，人工智能、大数据、物联网等前沿技术正重构健康治理结构，为构建“全人群、全生命周期、全场景”服务体系提供底层支撑。推进数字基础设施建设的同时，必须高度重视伦理、隐私与公平问题，完善相关制度规范，构建安全可持续的数据生态。北京市丰台区人大常委会副主任、中西医结合医院院长韩秀娟表示，数字技术应服务临床、辅助判断而非取代专业，建议划定技术边界、强化法律保障，切实守住医疗伦理底线。首都儿科研究所普通（新生儿）外科副主任马立霜认为，出生缺陷防控与婴儿死亡率和诊疗能力、资源配置及转运体系密切相关。她建议将“医疗资源可及性”纳入指标设计，并统一新生儿死亡率统计口径，提升数据的科学性与政策的响应性。中国科学院科技战略咨询研究院研究员洪志生表示，技术应用必须回归“以人为本”的初衷，避免工具主义倾向，确保其在法律与伦理框架内有序运行。中国人民大学书报资料中心编审顾海娥提出，应从社会结构与心理层面深入理解数字技术对个体行为的影响，增强治理体系的系统性和社会认同感。

　　与会学者一致认为，数字技术在提升治理效率的同时，必须坚持“以健康为纲、以人为本”，推动科技创新与公共价值有机融合，真正实现数字赋能下的人口治理能力现代化。

　　推动人口治理体系现代化跃升

　　在我国人口发展深度转型的新阶段，提升人口治理能力、构建高效政策响应机制，成为服务国家战略的重要课题。与会学者围绕治理架构优化、制度协同推进和数字工具应用展开深入研讨，探讨新技术、新变量与新场景下的人口治理升级路径。

　　杨文庄表示，面对总量下降、生育率走低、结构失衡等挑战，需统筹推进人口安全战略，尤其要加强重点地区服务保障。杜鹏建议，体系要强化国家统筹与地方适配，精简设计，关注人工智能替代率等前瞻性变量。吴玉韶认为，体系应对接人口高质量发展战略，推动与教育、人力资本、区域协调的协同联动。农工党中央研究室政策研究处副处长贺凯提出，要突出“健康公平”导向，构建生育友好型制度，着力解决青年与育龄群体实际困境。农工党中央研究室综合处刘江笛建议加强底线思维和风险识别机制，提升评估与干预的响应能力。北京交通大学教授唐代盛关注人口空间布局与农村“空心化”问题，强调治理需贴合区域发展战略，增强政策的协同性与前瞻性。

　　此外，媒体代表在发言中提出，应加强人口议题的科学传播与舆论引导，增强社会对人口安全战略性的认知与支持，营造有利于治理现代化的舆论氛围。

　　会议由南京邮电大学高质量发展评价研究院、中国科学院科技战略咨询研究院数智创新与治理研究中心、南京邮电大学社会与人口学院联合主办，江苏省应天人口安全与健康管理研究院承办。

　　（刘晓峰）