在港澳实施“一国两制”的底线是维护好国家主权、安全和发展利益。在“一国两制”制度安排下，香港和澳门作为国家的两个特别行政区，有责任对任何威胁国家安全的行径予以坚决打击，维护国家安全、爱国者治港治澳是落实“一国两制”方针的底线。2020年香港国安法颁布实施，填补了香港在维护国家安全方面的法律漏洞，为维护香港繁荣稳定提供了制度保障。

　　香港国安法颁布实施后取得重大成效。香港国安法有效遏制了暴力犯罪活动，恢复了社会秩序，维护了社会稳定，为香港经济发展和社会进步创造了良好环境。香港国安法净化了政治环境，有效打击了颠覆、分裂、恐怖、极端活动，净化了政治环境，保障了良政善治，为香港的民主发展提供了更加健康的土壤。香港国安法维护法治秩序，保障公民权利：香港国安法的实施，严格按照法律程序进行执法、司法，充分保障了公民的合法权益。它维护了香港的法治秩序，增强了香港居民的法治意识。香港有了国安法，才有了有效进行社会治理的基础。香港国安法的实施，为香港的经济发展创造了稳定的政治环境，吸引了更多投资，促进了经济增长。同时，它改善了民生福祉，提高了香港居民的生活水平。

　　从社会治理角度看，国家安全是有效社会治理的前提和基础。社会治理的目标在于维护社会秩序、促进社会发展、保障人民福祉。国家安全是实现这些目标的前提。只有国家安全得到保障，社会才能稳定，经济才能发展，人民才能安居乐业。维护国家安全也是社会治理的重要内容，社会治理不仅要关注经济发展、社会进步，还要关注国家安全。港澳基本法第23条要求“特别行政区应自行立法，禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为”。立法是维护国家安全的重要手段，通过立法可以明确国家安全的法律责任，规范国家安全行为，打击危害国家安全的行为。“一国两制”的核心在于维护国家主权、安全和发展利益，维护国家安全立法是“一国两制”的必然要求，是“一国两制”实践的重要保障。

　　从澳门回归后的实践看，维护好国家安全有利于提升社会治理水平。回归以来，澳门在中央政府坚强领导下，全面准确贯彻“一国两制”方针，积极维护国家主权、安全和发展利益，成功落实中央对特别行政区全面管治权和国家安全法，确保了澳门社会的繁荣稳定。澳门“一国两制”的成功实践向世人证明，有效落实中央全面管治权和落实国安法是确保“一国两制”行稳致远的关键因素。2009年澳门颁布实施了《维护国家安全法》，2023年又对《维护国家安全法》作了进一步修订。中央全面管治权和国安法的顺畅落实，有效避免了社会政治争拗，确保了社会稳定与经济繁荣，不仅有利于建立健康的央地关系，也有利于促进基层民主和维护社会稳定。

　　从元治理视角看，澳门回归后的治理体现了元治理与网络治理、国家安全和社会治理的有机结合。中央政府通过元治理有效落实了在澳门的全面管治权。在维护国家安全、主权和发展利益前提下，澳门特区政府、社团和各治理主体能够直接有效地参与治理过程，共同探索一条有澳门特色的全面管治之道。澳门社会治理实践证明，通过施政理念革新、政策体系调适、基础能力提升与协同网络重构的复合驱动，澳门的治理实践在理念共识、领导统筹、制度韧性、社会动能等方面都取得了很大进步。

　　（作者系澳门大学社会科学院院长）