6月21日，2025年度中国式现代化与广东实践研讨会在华南理工大学举办。与会学者围绕主题“人工智能时代下的治理体系与广东实践”，展开多角度研讨。

　　探索广东智能治理现代化路径

　　问题是时代的考卷，思想是解题的密钥。华南理工大学党委书记章熙春表示，广东作为最能感知时代律动的地方，正在探索“科技赋能治理、治理反哺创新”的双向路径，着力破解技术与制度适配的现实难题。此次研讨会聚焦“人工智能时代下的治理体系与广东实践”，既是贯彻落实党中央关于人工智能发展战略的务实之举，也是新时代推动广东在智能治理现代化领域探索先行路径、贡献系统方案的关键举措。

　　广东作为改革开放的先行地与科技创新高地，在数字政府、城市运行、基层治理等领域持续探索“人工智能+治理”的新路径，探索出众多具有引领性和示范性的成果。广东省社会科学界联合会党组书记、专职副主席李宜航表示，此次研讨会紧扣国家治理体系和治理能力现代化战略主题，顺应了人工智能技术加速演进的发展趋势。

　　我国正处于推动高质量发展、加快培育新质生产力的关键时期，“人工智能+”已超越单纯的技术范畴，成为推动中国式现代化不可或缺的重要支点。中国社会治理研究会会长、浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀表示，面对新一轮智能化浪潮，构建立足国情、体现时代特征、贴合地方实践的智能治理模式，已成为各级政府与学术界亟待回应的时代课题。广东作为改革开放先导区和数字治理先行区，持续激发技术变革与制度创新协同推进的内在动能，广州12345热线“超级话务员”、深圳“深小i”等创新案例相继刷新公众对治理效率与服务体验的认知。

　　数字化治理面临诸多挑战

　　随着“数字中国”战略的持续推进，数字治理正在逐步演化为国家治理新范式，涵盖广泛议题并呈现高度复杂性。在北京大学政府管理学院副院长黄璜看来，这主要体现在数字化战略、应用与评估、基于数据驱动的决策、跨部门协作与数据共享、政府数据开放与透明治理等方面。为进一步揭示“数字”与“治理”之间的内在逻辑，他提出六个分析维度，即工具与对象维度、时间与空间维度、发展与安全维度、体系与能力维度、技术与组织维度、结构与复杂维度；并提炼出数字治理的三种关系层次，即“数字+治理”“数字X治理”“数字=治理”。

　　“当前，营商环境作为提升城市竞争力与优化政务服务体系的关键抓手，正面临理论范式、方法论与实践操作层面的多重挑战。”厦门大学公共事务学院院长于文轩表示，“AI的公共行政学”已成为新的研究方向，人工智能不仅是辅助工具，更有可能成为分析者乃至参与者。未来，AI将以其强大的数据处理与模拟能力，在权重设定、场景模拟与政策反馈中发挥关键作用。他认为，从短期看，人工智能将大幅提升评估效率与透明度；从长期看，它甚至可能重构我们对“是否还需要传统评估”的根本认知。

　　中南大学公共管理学院院长许源源从新时代国家乡村振兴战略出发，深入分析村庄公共性弱化的历史成因与现实困境。他认为，“能人型村干部”在技术赋能条件下能发挥重要作用，是连接政策与村民的关键中介力量。同时，人工智能技术正在为村庄治理带来新的可能，例如通过云端议事厅、数字积分制等形式，激活村民参与意识、重构集体行动基础、增强乡村治理的内生动力。

　　“数字技术的革命性发展与应用正在重塑一种新的社会形态。”浙江大学社会治理研究院副院长沈永东表示，随着人工智能、大数据、算法平台等新兴技术的广泛应用，社会治理正在由传统的多元协同迈向多维联动的新阶段。他认为，在全球数字治理格局加速重构的背景下，中国社会治理应在全球共识框架下强化本土适配，探索符合中国特色的数字社会治理道路。

　　数字化治理亟待优化提升

　　西安财经大学副校长宁泽逵表示，乡村作为国家治理体系的“神经末梢”，在数字技术广泛渗透下既面临跃迁机遇，也遭遇转型瓶颈。数字基础设施建设滞后、人才智力支持薄弱、资金投入不足、数据整合与共享难度大以及村民数字素养不高等问题，严重制约乡村治理数字化进程。

　　中国人民大学公共管理学院教授臧雷振提出，数据和技术系统不是万能答案，治理仍需价值判断与公共责任。面对“数字官僚主义”，我们需要制度智慧，而非单纯依靠更复杂的技术系统。

　　人工智能在促进敏捷治理方面发挥着极为重要的作用，是推动治理模式创新与效能提升的关键力量。通过阐述敏捷治理的构成要素、评价标准与运行机制，暨南大学公共管理学院/应急管理学院院长戴胜利表示，人工智能能够通过全方位提升治理的感知能力、优化决策过程、强化执行效率以及增强反馈与调整能力，实现敏捷治理的动态循环与持续优化。他建议，从技术创新与应用推广、数据管理与共享、人才队伍建设以及政策支持与制度保障等多方面构建人工智能促进敏捷治理的路径，以此应对技术局限性、数据安全与隐私保护以及人才短缺等挑战。最终推动治理模式向智能化、协同化、精细化方向转变，以创造更大的社会价值。

　　清华大学公共管理学院副教授陈思表示，数字化浪潮正深刻改变着政府与公众之间的互动方式，也使政府面临前所未有的挑战与机遇。他认为，公共管理迎来了数字治理时代，需要用新的治理范式指导政府行为，如何利用互联网平台打造良好的组织声誉，从战略上应对组织内外部的（潜在）风险，是数字时代公共管理需要关注的一个重要议题。

　　会议由中国社会治理研究会指导，广东省社会科学界联合会和华南理工大学共同主办，华南理工大学社会治理研究中心承办。