习近平总书记对上海国际科创中心建设的擘画，为上海未来发展指明了方向、赋予高远的使命任务。作为我国创新发展的先行者和国际大都市，上海正通过深化科技体制机制改革，激活创新要素、优化创新生态，为构建更加完善的国家创新体系注入动能。

　　历史使命：服务国家战略，保障科技安全，带动区域发展

　　上海加快建成科技创新高地，对提升我国科技竞争力至关重要。上海城市经济规模已经进入5万亿元以上的新阶段，强化原始创新能力，不仅关乎城市能级提升，更承载着服务国家发展大局的使命任务。上海已形成强大的科技创新基础，2024年全社会研发经费支出占全市生产总值比例达4.4%左右，其中基础研究投入占全社会研发经费支出比重达11%左右，远超全国平均水平。这种高强度的研发投入使上海在人工智能、量子计算等前沿领域保持领先地位。上海光源等重大科技基础设施、华为练秋湖研发中心等重大项目落地，更进一步巩固了上海在科技创新领域的优势地位。

　　上海加快建成科技创新高地，对保障国家科技安全至关重要。在全球科技竞争日益激烈的背景下，芯片、基础软件等“卡脖子”技术成为国家安全的关键领域，上海正着力破解关键领域“卡脖子”难题，筑牢科技安全屏障。上海通过集成电路产业政策（如人才奖励、流片补贴）和浦东新区专项细则，强化芯片、EDA等“卡脖子”技术攻关。2025年上海市重大工程清单显示，科技产业类项目占66项，涵盖集成电路、人工智能等领域，其中，中芯国际12英寸芯片项目、积塔半导体特色工艺生产线项目等在建项目将有效提升国产芯片自给能力。这些举措不仅保障了国家科技安全，也为我国科技自主可控提供了坚实支撑。

　　上海加快建成科技创新高地，对带动区域协同创新至关重要。上海聚焦国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，不断提升城市核心竞争力和区域辐射力。2025年，长三角三省一市联合开展关键核心技术攻关，共同实施了44个联合攻关项目（含基础研究15项、技术攻关29项），牵头组建了全国科技成果转化协作联盟，并从长三角扩展到京津冀、粤港澳大湾区及成渝地区等创新区域。“研发在上海、转化在周边”的协同创新模式不仅带动了长三角地区创新发展，也为全国提供了可复制可推广的经验，为我国经济提质增效升级作出重要贡献。

　　实现路径：多维度攻坚突破，锻造科技创新强引擎

　　为加快建成具有全球影响力的科技创新高地，上海正从改革攻坚、人才集聚、产业升级、生态优化等方面持续发力，实现历史使命的路径清晰可见。

　　改革攻坚为上海科技创新高地建设营造良好环境。近年来，上海在科技成果转化能力、科技人才评价等环节深入推进改革，让更多创新项目和科技人才脱颖而出，通过一系列改革，推动科技创新和产业创新深度融合。上海市委在科技体制改革中聚焦“四个最前沿”，即量子计算、脑机接口、6G以及第四代半导体等领域，率先探索四大机制，即全球前沿科技动态扫描机制、未来产业识别甄选机制、科技创新战略咨询机制和项目经理人机制。在财政政策方面，创新财政科技投入方式，用好用足贷款贴息、保险补贴、风险补偿等政策，支持企业科技创新。同时，上海还在先行先试科技金融创新、人才引进、科技成果转化等方面，进一步细化了支持措施。这一系列改革旨在强化科技创新策源功能和高端产业引领功能，为上海在全球科技竞争中拔得头筹营造良好制度环境。

　　人才集聚为上海科技创新高地建设提供强力支撑。近年来，上海实施“海聚英才”计划，设立国际人才蓄水池，建设张江、临港等国际人才社区。上海通过举办世界顶尖科学家论坛等国际性活动，形成全球智力磁场。为吸引全球高端科技人才，2025年上海人才引进政策重点支持集成电路、人工智能等领域，构建“分类管理+精准服务”体系。浦东新区推出“明珠计划”，青年人才入选比例将提升到60%以上。此外，上海还建造了低租金创业空间和低租金青年公寓“两个100万”（平方米以上），这些政策为青年人才提供宜居宜业的环境。

　　产业升级为上海科技创新高地建设提供雄厚基础。近年来，上海聚焦集成电路、生物医药、人工智能等关键领域打造重点产业体系，形成“张江药谷”“东方芯港”等特色园区。大飞机、北斗导航等国之重器背后均有上海创新力量。在人工智能领域，上海已形成“1+4”（1款开源模型+商用和在研模型各2款）通用大模型格局。在集成电路领域，上海正在建设多个12英寸半导体项目，包括中芯国际12英寸芯片项目、中芯国际临港12英寸晶圆代工生产线项目等，这些项目将有效提升国产芯片自给能力。

　　生态优化为建设上海科技创新高地提供关键抓手。近年来，上海成立长三角科技资源共享服务平台，“大零号湾”科技创新策源功能区通过打造“政产学研金服用”融合创新联合体。基础研究“最先一公里”和科技成果转化“最后一公里”均实现加速跑。上海市科委聚焦量子计算、脑机接口、6G、第四代半导体、可控核聚变、绿色燃料等领域，组建高素质专业化项目经理队伍，加强全生命周期项目管理机制，让更多创新项目和科技人才脱颖而出。长三角与国际科研力量联动，开放、协同、高效的创新生态系统正在形成。

　　红船破浪启征程，科创潮涌黄浦江。站在全球科技竞争的风口浪尖上，上海肩负着建设国际科技创新中心的历史使命，随着科技创新高地建设的深入推进，有望在产业创新的浩瀚天穹中耀眼闪烁，在区域协同创新中展示无限潜力，为中国式现代化建设书写时代华章。

　　（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院大学知识产权学院院长）