习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，引领社会治理的理念创新、体制创新、方式创新。党的二十届三中全会提出“完善共建共治共享的社会治理制度”，进一步明确将做好党建引领基层治理和基层政权建设作为中共中央社会工作部的职能之一。新时代呼唤“坚持以人民为中心的发展思想”，推动能够维护社会稳定、涵育社会活力、促进社会发展的社会工作高质量发展。与此同时，社会工作的内容和方法也面临着前所未有的新挑战和新要求，亟须实现理念创新、机制创新和实践创新，为基层社会治理注入强大动力。

　　心理学的有关理论、方法和视角在党建引领基层治理和基层政权建设中大有可为。一方面，基层治理效能提升需要价值引领与实践筑基的协力驱动。社会主义核心价值观高度凝练和集中表达了社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求。共建共治共享的现代化中国社会治理，则是践行社会主义核心价值观、组织和动员多元主体参与、团结群众创造美好生活的过程。理念价值通过认知与情感的联结才能转化为实践行动，涉及人的观念认可、态度调整和价值观衔接。这些正是心理学理论与实践工作所擅长的。另一方面，基层治理的多元参与需要关系协调与动力激发的动态平衡。中国社会工作实践逻辑经历了从人群帮扶到社会治理，再到基层治理三个阶段的转变，核心内涵是调动居民个人自主性，重建现代社区新型生活秩序，推动“治理”端口前移，将治理矛盾化解在社区现实生活问题的解决过程中。加强和创新社会治理更需建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，这些任务的完成有赖于认同、信任、效能感等心理能量因素的支撑和心理知识与技巧的助力。

　　具体来说，在党建引领基层治理和基层政权建设，追求社会和谐稳定和人民幸福安康的征程中，心理学的价值和作用在如下方面得到重点体现。

　　第一，个人增能。当前，基层治理的目标是通过发展个人能力，增进个体福祉，增强社会活力。对于社会组织、社会工作者、社区成员等各方治理主体，既要做好其理念塑造和目标引导，也要调动其参与意识和参与行动。前者涉及党建引领和学说理论的传播。党的社会工作要将党与群众在社会领域紧密联系在一起。心理学关于态度形成与转变的研究成果有助于党的思想路线的宣传内化，可以促进基层党组织的领导核心和党员干部的先锋模范作用发挥，进而将服务群众、动员群众、组织群众、凝聚群众的理念具象化。后者涉及社区成员效能感和积极预期的建构。行为主义的正强化思想揭示了正面反馈对于效能感建构的关键意义。尊重每个人的价值、真诚肯定其潜能、引导发挥其特长，可以有效激发民众的参与积极性、形成共同体意识。亲社会行为相关研究成果和咨询技术有助于敏锐识别群众心理诉求，协调资源有效解决人民群众生产生活中的急难愁盼问题，从而不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　第二，群际团结。党建引领基层政权建设离不开社区感的培育。心理学有关人际、群际关系建立与维系的知识与技巧能够协助疏导、排解各种心理社会问题，强化个体与社区的联结。首先是人与人的沟通凝聚。理想的基层治理让人们从联结走向团结，让社区事务从社会性走向公共性。社会工作的核心内容是统筹协调、服务凝聚、交流互动。将人际关系处理方式用到居民群体身上，可以有效提升服务满意度；将人际沟通技巧用到群策群力、议事协商、形成共识等事务上，有助于发挥自组织运行的实际作用。其次是人与社区的认同联结。让居民感到自己是与其他成员相互依存的社区一分子，促进他们彼此建立合作关系，是从根本上强化社区建设的重要路径。心理学有关群体认同的研究无疑可为培育共同体意识和形成社会共识提供丰富的理论与实践指导，并为强化社会工作者的资源整合能力、对象服务能力、事务协商能力提供助力。最后是部门与部门的协调联动。创新社会治理实践要求构建跨部门、跨领域的协同网络，激发社会力量广泛参与。要协调各部门关系，使之团结在基层党组织周围，形成责任与权力、职能与资源相匹配的基层治理格局，可以借鉴组织管理心理学的研究成果。

　　第三，社区营造。基层治理既要有效防范和化解社会风险，又要为创新发展提供有力支持。秩序与活力有机统一的社区景象有赖于两种环境的营造。一方面，通过社会心理服务和社会心态引导创建平和上进的社区文化环境。社会心理服务体系不仅能提供个体“心理健康服务”或“心理咨询”，还能进行群体心态监测、群体价值观引导、群体心理危机应急。微观层面，围绕养老、育儿、婚姻等普通家庭普遍关切的问题，开展多种形式的专业心理服务，提升个体与家庭的获得感和满意度；同时，服务乡村弱势群体，助力产业发展、人才培育、文化传承及环境治理，促进乡村振兴与可持续发展。宏观层面，及时捕捉民众在公平、安全、信任、阶层关系等方面的心态和情绪特征，辨别和梳理社会需要、认知、情绪、价值观结构和行动取向，化解社会矛盾、疏导社会情绪。另一方面，通过工作培训和健康支持为社会工作者搭建温馨成长的社区工作环境。高素质的社工队伍是社会治理的坚实基础。制定系统培训计划，通过全员覆盖的专业知识与技能培训、评估与反馈机制、终身学习等方式，提高基层工作人员的政治素质、管理能力和专业素养，持续提升社区工作者的综合能力。同时，要为社会工作者争取被尊重的权利，提升其专业影响力。

　　中国社会工作正在基层治理实践和基层政权建设的场域内快速发展。心理学知识在面向未来的社会工作新思想、新理念中不可或缺。在关注民众生活关系调整、关心个人内在自我成长、倡导共建共治共享的社会治理新格局下，心理学人的努力和开拓也必将为实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安作出独特贡献。

　　（本文系国家社科基金项目“环境社会学视角下的乡村绿色发展路径研究”（22BSH076）阶段性成果）

　　（作者系哈尔滨工程大学人文社会科学学院副教授；哈尔滨工程大学人文社会科学学院教授）