◇本报记者  李永杰

　　近日，国务院召开做强国内大循环工作推进会强调，深刻认识和准确把握当前经济形势，把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。学者们认为，国内大循环作为构建新发展格局的核心驱动与战略引擎，凭借其抵御外部风险的独特韧性，在双循环新发展格局中发挥着“稳定器”与“压舱石”的关键作用。我们要以战略眼光和全局思维，深刻把握国内大循环在构建新发展格局中的突出地位，锚定其发展过程中的关键问题与薄弱环节，积极探索创新发展路径，为推进中国式现代化注入强劲动力，助力绘就高质量发展的壮美画卷。

　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外大势，根据我国发展阶段、环境、条件变化，着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。构建新发展格局，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。

　　“大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。”国家发展改革委中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员刘方表示，我国是一个超大规模经济体，国内大循环拥有坚实的基础，经济发展空间足、潜力大。“从需求看，我国有14亿多人口，人均国内生产总值已突破1.2万美元，是全球最有潜力的消费市场；从供给看，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，形成了强大的生产能力。”刘方表示，要加快培育完整内需体系，协同发挥我国超大规模市场的需求优势和产业体系配套完整的供给优势，加快形成以国内市场为主导的经济循环。

　　做强国内大循环，具有充分的必要性和迫切的现实性。上海社会科学院经济研究所所长沈开艳表示，当前世界经济面临贸易保护主义升温和全球价值链重构的现实，推进国内大循环能够以内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，减少对外部市场和资源的过度依赖，增强我国经济发展的自主性和独立性，掌握经济发展的主动权，实现更高水平的自立自强，为经济的长期稳定发展奠定坚实基础。

　　“虽然当前中国经济面临一些压力，但超大规模市场优势和内需潜力巨大，国内大循环通过扩大内需、优化供给，可以挖掘国内经济发展潜力，缓解供需失衡，发挥消费对经济发展的基础性作用和投资的关键作用，形成消费和投资相互促进的良性循环。”沈开艳表示，通过统筹扩大内需与深化供给侧改革、科技创新与产业创新、区域协同与开放合作，我国可以在全球经济变局中赢得主动权。

　　刘方表示，构建新发展格局，要顺应我国国内经济循环同国际经济循环关系调整的客观要求，着眼现代化强国建设需要，强调强大、韧性、可靠的国内大循环是我国发展的根基和命脉所在，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，立足国内、依托国内发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，坚持供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发展，充分挖掘内需潜力，进一步发挥消费基础作用和投资关键作用，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，构建强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。

　　习近平总书记指出，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻”。受访学者表示，目前我国经济运行还需要解决供需结构不匹配、资源配置不合理和要素流动不畅通等堵点、卡点和痛点问题。

　　在甘肃省社会科学院院长罗哲看来，制约国内大循环的关键问题有两个方面：一是国内大循环的支撑能力仍有待提升；二是国内需求特别是消费需求不足、消费率较低，消费与投资间的结构问题仍然存在，制约我国经济增长的内生能力。他提到，要素市场在经济内循环中仍然不同程度地存在城乡不统一、市场化运作不畅、资源配置效率不高等问题。

　　近年来我国居民消费增速有所放缓，消费对经济增长的基础性作用尚未充分发挥。中山大学自贸区综合研究院、广东决策科学研究院副院长李胜兰表示，我国居民收入增长面临一定压力，再加上收入分配不均，城乡、区域差距大，都会影响整体消费能力。

　　沈开艳同样提到消费不足的问题。“一方面，居民收入增长放缓，收入差距较大，中低收入群体消费能力有限，社会保障体系有待完善，居民预防性储蓄意愿较强，影响消费潜力释放。另一方面，消费结构升级滞后，高品质、个性化、绿色化产品供给不足，难以满足消费者升级需求。”她告诉记者，做强国内大循环在资源配置、要素流动、制度环境、监管政策等方面还存在一些问题，制约了资源的优化配置，市场秩序不规范，不利于公平竞争和产业发展。

　　中南财经政法大学校长助理、科学研究部部长李小平表示，当前中西部与东部产业衔接存在断层，市场规则也不统一。他表示，地方保护主义导致市场分割，省际贸易壁垒推高流通成本，统一大市场建设亟待提速。兰州财经大学经济学院院长刘建国同样认为，地区间的过度竞争和地方保护主义导致市场分割和资源浪费，阻碍了市场功能发挥，影响了国内市场的统一和高效运行。

　　此次会议指出，要聚焦制约经济循环的关键问题和薄弱环节，在促进经济持续向好中夯实做强国内大循环的基础。受访学者表示，要加快探索构建国内大循环高质量发展的新路径、新范式，培育经济增长新动能，推动形成更具活力、更有效率、更可持续的发展新局面。

　　建设全国统一大市场，就是要打通生产—分配—流通—消费的堵点和梗阻。罗哲认为，最为关键的就在于全面深化改革，以改革为动力促进生产要素自由流动和资源优化配置。从供给、市场、需求等各个方面发力，因地制宜培育和发展新质生产力，增强城乡经济联系，畅通城乡要素流动，推动城乡融合发展，打造需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡经济发展新格局。

　　构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。刘方建议，一是以破除城乡区域流动障碍为重点，构建城乡统一的建设用地和劳动力市场。二是补齐资本市场基础制度短板，健全与经济社会高质量发展需求相适应的多层次资本市场体系。三是以推动形成包括全国性、枢纽型、地区性等层次多元的交易平台体系为重点，加快培育统一的技术和数据市场。四是以有序扩大资源权益跨省交易、构建全国统一的环境权益市场为重点，破除权益市场分割和多轨运行。

　　而在李小平看来，做强国内大循环首先要激活14亿多人消费潜能。通过个税专项附加扣除扩围、提高社保统筹层次等措施，将居民可支配收入占比从43%提升至50%，培育智能家居、银发经济等新增长点，提高服务消费占比。建立负面清单制度，加快建设现代物流体系，优化“通道+枢纽+网络”布局，力争5年内物流成本占比降至12%。此外，他还建议深化区域协同发展，打造京津冀、长三角等世界级产业集群，建立跨区域产业转移税收分成机制，支持中西部建设承接产业转移示范区，形成“东部研发+中西部制造”新格局。

　　刘建国认为，要加快推进要素统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。推动科技创新和产业创新深度融合发展，加快发展新质生产力，因地制宜推动产业链延伸和产业范围拓展，开创东西联动、区域协同、城乡融合的良好局面；全方位实施消费提振行动，以多元化创新供给满足居民消费的高级化需求，实现供需结构的动态平衡，夯实国内大循环的构建基础。

　　（本报记者查建国、朱羿、明海英、陈炼参与采访）