党的十八大以来，习近平总书记多次强调“办好人民满意的教育”，为我国教育事业发展指明了接续奋斗的努力方向。近日发布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确要求“全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性”，加快建设教育强国。这是我国首次将人民属性写入教育规划纲要，科学回答了“为谁培养人”这个根本问题。《纲要》对“办好人民满意的教育”作出重要部署，把人民群众教育满意度作为教育强国建设的主要目标，彰显了以人民为中心的价值追求。

　　一、人民属性是教育强国建设的价值坐标

　　马克思强调教育的人民性，指出共产主义是“以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。人的全面而自由的发展，是人类社会的终极目标和最高理想；人的解放程度与人的发展程度紧密相关，没有全面而自由的发展，就不可能真正实现人的解放。人民性是我国教育工作始终贯彻的基本原则。1949年9月，中国人民政治协商会议在北京隆重举行，会议指出，人民政府的文化教育工作要提高人民文化水平。新中国成立初期，人民政府秉持“教育为人民服务”的宗旨，创建新式高等教育机构——中国人民大学，广泛开办工农速成中学，使劳动人民及其子女真正获得了受教育的权利。1957年2月，毛泽东同志谈及知识分子问题时指出，“我们的教育方针，应使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”这是国家领导人首次论述教育方针，阐明了人才培养的性质、目标及规格。

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念，大力发展教育事业，就教育强国建设的方向性、战略性问题作出重要部署。在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记将高等教育“为人民服务”摆在“四个服务”的首位。在2018年全国教育大会上，习近平总书记强调“坚持以人民为中心发展教育”，并将之作为指导新时代教育改革发展的“九个坚持”之一。2019年中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，明确要求“把满足人民群众接受良好教育的需求作为教育改革发展的出发点和落脚点”。在2024年全国教育大会上，习近平总书记深刻阐述教育的“三大属性”，明确指出教育强国的“六大特质”，系统擘画教育强国建设的宏伟蓝图。这充分表明新时代党和国家对教育强国本质和规律的认识达到新高度，进一步丰富了“教育为人民服务”的内涵，对教育强国建设具有重要的价值定向作用。

　　二、“教育为人民服务”的重要着力点

　　人民是教育强国建设的依靠力量和归宿。《纲要》坚持以人民为中心发展教育的理念，牢牢把握教育的人民属性，围绕人民群众对教育改革的新要求、新期待，解决人民群众关切的教育问题。《纲要》在促进人的全面发展、促进教育发展成果惠及全体人民、促进全体人民共同富裕方面做了系统部署。

　　促进人的全面发展。中国式现代化的本质是人的现代化，而教育是实现人的现代化的重要手段；实现人的现代化，就是要实现人的全面发展。培养全面发展的人，是推动人口高质量发展的必然要求，事关中华民族伟大复兴。习近平总书记指出，“我们办教育，就是要提高人民综合素质，促进人的全面发展。”“五育并举”是促进全面发展的重要举措，然而，体育、美育、劳动教育仍是我国教育事业中的薄弱环节。为此，《纲要》要求深入实施素质教育，加强体育、美育、劳动教育，建立健全德智体美劳全面发展的育人体系。评价标准是引领人才培养方向的指挥棒。未来十年，我国将继续深化高考改革，建立与全面发展相适应的考核评价体系，提升学生综合素质与能力，促进学生全面发展。

　　促进教育发展成果惠及全体人民。教育是功在当代、利在千秋的德政工程。2013年9月，习近平总书记指出，“努力让13亿人民享有更好更公平的教育”。新时代以来，国家加大教育投入，扩大人民群众受教育机会，各级各类教育普及率实现历史性跨越。通过优化教育资源配置，城乡教育差距显著缩小，中西部地区和民族地区教育事业取得全方位跃升。当前，人民群众对优质教育资源的需求愈益迫切。《纲要》明确提出，实施基础教育扩优提质工程，推动义务教育优质均衡发展，构建公平优质的基础教育体系。

　　促进全体人民共同富裕。习近平总书记强调，“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径。”教育是最大的民生，牵动着社情民心。我们要建成的教育强国，必须具有强大的民生保障力。职业教育助推经济社会发展的作用最为直接，能够有效增进人民福祉。为此，《纲要》提出，构建产教融合的职业教育体系，营造人人皆可成才的良好环境，为社会主义现代化建设培养大批高技能人才。人的发展是一个多维度多层次的过程，建成学习型社会是实现教育现代化的必然要求。《纲要》提出，构建泛在可及的终身教育体系，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，共享教育成果，扎实推动共同富裕。

　　三、“办好人民满意的教育”要正确处理三对关系

　　《纲要》把“人民群众教育获得感”“人民群众教育满意度”作为衡量教育强国建设的主要指标，这表明了党和国家以人民为中心发展教育的决心和毅力。新时代以来，我国教育事业已经取得巨大成就，然而，从教育大国向教育强国的跨越之路依然任重道远。我们要建设的教育强国，必须坚持人民至上的原则，把人民满意作为评判教育强国建设的根本标准。把牢教育的人民属性，需要正确处理教育强国建设中的几对主要关系，促进教育发展成果惠及广大人民群众。

　　正确认识国家战略和民生需求的辩证统一关系。教育强国具有多维价值取向，教育既要支撑国家战略，也要满足民生需求。只有国家更富强，才能更好地保障民生。党的二十大报告提出“教育、科技、人才”一体化发展的战略，要求三者深度融合、协同发展，加快推进中国式现代化，增强综合国力。如果忽略教育的民生需求，那么就难以凝聚民心、汇聚民力，最终还会影响社会稳定。因此，解决人民群众的教育诉求，不仅能够增强人民群众的教育获得感，而且还能促进教育更好地发挥其战略功能。

　　正确处理知识学习和全面发展的关系。针对资本主义生产方式下劳动者的异化现象，马克思提出“人的全面发展”学说，并将之作为人类发展的最高理想。知识学习是全面发展的基础，没有知识学习的全面发展是不可能的。全面发展是知识学习的目的，不指向全面发展的知识学习是盲目的。建设社会主义教育强国，既要重视知识学习，更要着力推动人的全面发展。

　　正确理解培养人才和满足社会需要的关系。据测算，2024年我国教育强国指数位居全球第21位，高等教育毛入学率达到60.2%，是近10年世界上进步最快的国家。然而，相关领域人才供给过剩与新兴行业人才短缺的结构性矛盾还比较突出。人才培养是教育的本体功能，应遵循教育规律和人才成长规律；同时，也要满足社会主义建设的多样化人才需求。人才培养多样化，既有助于人尽其才，也有助于解决就业这个最大的民生。此外，提高人才培养质量，不仅能满足人民群众对更好教育的期盼，而且还是引领社会发展的强大动能。

　　（作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心研究员）