2025年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》（以下简称《规划纲要》），标志着我国教育事业发展迈向新征程。这是自2019年2月《中国教育现代化2035》印发以来，首个以聚焦教育强国为主题，以全面服务中国式现代化建设为重要任务的纲领性文件。

　　与以往国家中长期教育规划纲要相比，该《规划纲要》时间跨度更长，在总体目标设定上坚持远近结合，实施2027年和2035年“两步走”战略，以目标、问题和效果为导向，对标党的二十大和二十届二中、三中全会精神要旨，系统而全面地擘画了2035年我国建成教育强国的宏伟蓝图，为教育事业的发展指明了方向。《规划纲要》以坚守教育的政治属性、人民属性和战略属性“三大属性”为核心思想，明确了教育强国建设的思想脉络，以正确处理“五个重大关系”为关键要求，通过全面构建“八大体系”的创新举措，推动我国从教育大国向教育强国系统性跨越提升，实现教育事业的高质量发展。深刻理解和把握教育强国建设中的“三大属性”，对于科学回答“为什么要建设教育强国”“建设什么样的教育强国”和“怎样建设教育强国”时代之问提供了思想指引和价值遵循。这不仅关乎我国教育事业的长远发展，也对中国式现代化建设具有深远的现实意义。只有深入贯彻《规划纲要》的核心要义，才能真正实现教育强国的目标，为国家的发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

　　一、锚定政治属性，筑牢教育强国建设思想根基，坚定正确的政治方向

　　政治属性是教育强国建设中的根本属性，这是由教育的本质与功能决定的。教育作为社会上层建筑的重要组成部分，具有鲜明的意识形态特性，与政治紧密相连。在人类社会历史发展进程中，不同社会形态下的教育始终为特定政治统治服务，体现着一定社会或阶级的根本利益。因此，政治属性从本质上决定了教育强国建设的价值取向与未来方向。深刻理解和把握教育强国建设中的政治属性，需要从多个维度发力：其一，要全面落实党的教育方针路线，坚定不移地坚定社会主义办学方向，将党的教育理念融入教育教学全过程，确保教育事业沿着正确的道路稳步前进；其二，要坚持党对教育事业的全面领导，走中国特色社会主义教育发展道路，为教育强国建设提供坚实的根本保证、深厚的理论支撑和切实可行的实践指导；其三，要紧紧围绕立德树人这一根本任务，充分发挥教育的育人功能，做到为党育人、为国育才，培养具有坚定理想信念、强烈社会责任和创新精神的时代新人。

　　《规划纲要》指出，建设教育强国要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持党对教育事业的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，确保教育始终为社会主义现代化建设服务、为人民服务，培养坚定拥护党的领导和社会主义制度的人才，这是教育强国建设思想根基的核心政治保障，也是建设教育强国的必然选择，更是符合我国教育事业发展规律的正确道路，为教育强国指明了正确的政治方向。这条道路立足我国国情，融合我国教育发展的历史经验与现实需求，制定并完善党的教育方针政策，明确社会主义正确的办学方向，既为教育强国建设提供人才支撑，又能保证教育强国建设的政治方向，助力教育强国目标的实现。同时《规划纲要》提出，加快建设具有强大思政引领力的中国特色社会主义教育强国，塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人，要求加强和改进新时代学校思想政治教育，深入实施新时代立德树人工程，充分反映了思政引领力是教育强国建设的鲜明底色。教育强国建设必须具有强大的思政引领力，才能确保教育事业发展正确的政治方向。

　　二、秉持人民属性，回应人民对高质量教育期盼，办好人民满意的教育

　　人民属性是教育强国建设中的特质属性，充分体现了教育要全心全意为人民服务的根本宗旨。教育为了人民、依靠人民、服务人民，教育成果要由人民共享，才能保障人民享有更大的教育成就感、获得感和幸福感。坚持以人民为中心推进教育强国建设，是马克思主义唯物史观和群众史观在教育领域的生动实践，教育的人民属性是教育强国建设的价值追求。党的二十大报告明确提出，“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。教育强国建设不仅是国家战略的重要组成部分，更是重大的民生工程，关乎着每一个家庭的未来，影响着每一个人的成长和发展。深刻理解和把握教育强国建设中的人民属性，就是要坚持以人民为中心发展教育，回应人民对高质量教育的期盼，办好人民满意的教育，促进教育公平且高质量的发展。

　　为全面提升各级各类教育普及水平，全面建成高质量教育体系，增强人民群众对教育的获得感和幸福感，使人民群众对教育的满意度显著跃升，《规划纲要》明确提出，教育强国建设要“突出促进公平、提高质量”，全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系和泛在可及的终身教育体系等“五大教育体系”。可见，教育强国建设与人民属性紧密相关、相辅相成。从教育目的来看，秉持人民属性意味着教育改革发展要回应人民对高质量教育的期盼，办好人民满意的教育，这是教育强国建设的核心追求。只有满足人民对优质教育资源的需求，让教育成果惠及全体人民，才能凝聚起人民支持教育发展的强大力量，为教育强国建设提供广泛的群众基础。从教育资源分配来看，坚持人民属性要求教育公平公正，保障不同地区、不同阶层的人民都能充分享受到公平且高质量的教育，有助于挖掘每个个体的潜力，提升整个国民素质，为教育强国建设提供源源不断的人才储备，激发教育事业发展的内生动力。

　　三、凸显战略属性，全面服务中国式现代化建设，统筹推进一体化改革

　　战略属性是教育强国建设中的社会属性，这是因为教育强国建设关乎中国特色社会主义社会的人才培养、科技创新以及经济社会发展全局，是社会主义现代化强国战略、中华民族伟大复兴事业的重要支撑，对推动中国式现代化进程、促进社会发展进步具有先导性作用。从教育与世界的关系看，我国已经建成世界上规模最大、受教育人口最多的教育体系，教育现代化的总体发展水平显著提升，教育强国建设在社会历史发展进程中正处于蓄势突破、全面跃升的重要阶段；从教育与中国的关系看，教育强国建设已成为国家战略的重大任务和全面建成社会主义现代化强国的战略先导，在很大程度上决定着中国式现代化进程和第二个百年奋斗目标如期实现；从教育体系建设来看，教育在解决社会主要矛盾上仍存在不少短板、弱项和痛点，我国实现教育大国向教育强国系统跨越提升任重道远。深刻理解和把握教育强国建设中的战略属性，就要从社会发展条件上把握教育强国建设的基础性地位、从社会发展时序上把握教育强国建设的先导性作用、从社会协同发展上把握教育强国建设的支撑性功能，全面服务中国式现代化建设，统筹推进一体化改革。

　　为全面服务中国式现代化建设，全面推进中华民族伟大复兴，《规划纲要》明确指出，教育强国建设需要具备强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力和国际影响力。通过加快建设高质量教育体系，显著提升教育服务国家战略能力，从而总体实现我国教育现代化。从本质上看，全面服务中国式现代化建设是教育强国建设的根本目标与动力源泉，教育强国建设则是全面服务中国式现代化建设的基础工程，二者深度融合、相互促进、不可分割。为此，在教育强国建设中，一方面要厘清战略逻辑关系至关重要。科教兴国战略、人才强国战略与创新驱动发展战略紧密相连。唯有统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，服务经济社会高质量发展，才能提升国家创新体系的整体效能。另一方面还要不断优化教育结构，发挥不同类型教育的独特作用。一是强化高等教育龙头的引领作用，推动高校分类特色发展；二是夯实基础教育基点的基础地位，深化基础教育扩优提质行动；三是发挥职业教育引擎的重要功能，加快建设现代化职业教育体系。通过统筹推进高等教育、基础教育和职业教育一体化综合改革，全面建成高质量的教育体系，为中国式现代化建设提供坚实的智力支持和人才支撑。

　　【本文系四川省教育科学规划2023年度教育科研重点课题“以中国式现代化统筹推进县域义务教育高质量发展研究”（SCJG23A030）和四川省2024—2026年高等教育人才培养质量和教学改革重点项目“‘大思政课’建设‘多元协同、多维融合、多重统筹’长效机制的构建与实践研究”（24xnzd07）阶段性成果】

　　（作者系西南科技大学马克思主义学院、MPA教育中心二级教授）