习近平总书记指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。按照党的二十大所提出的“以新安全格局保障新发展格局”要求，加快构建与新质生产力新发展格局相适应的新安全格局，统筹维护国家安全各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，把安全发展贯穿新质生产力和高质量发展的各领域以及全过程，是当前和今后一个时期党和国家工作的重点。

　　高水平安全是推动我国经济社会向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向前进的基本要求。

　　第一，高水平安全是科技创新的基础。高水平安全能够确保企业和研究机构可以在一个风险可控的环境中进行技术创新和研发活动，这种稳定性是新技术孕育和成长的必要条件，有助于减少因安全事故导致的研发中断或损失，保障科技创新过程的连续性和有效性。

　　第二，高水平安全是产业创新的关键引擎。在全球化和网络化的背景下，安全发展成为国际合作的重要内容。通过分享最佳实践、制定国际标准和参与全球治理，可以提升国家在新质生产力领域的国际影响力，促进国内产业的升级和创新，成为新质生产力提升的新引擎。

　　第三，高水平安全是风险管理的核心。随着新技术的应用和新业态的出现，新的安全风险也随之产生，有效的风险管理成为确保新质生产力健康发展的关键。通过识别、评估和控制这些风险，可以防止潜在的事故和损失，保障新技术和新业务模式的稳定运行。

　　第四，高水平安全是质量保障的要素。企业通过实施高标准的安全措施，不仅可以减少事故发生，还可以提高生产效率和产品质量。这使得企业在市场上更具有竞争力，能够提供更加安全可靠的产品或服务，满足消费者对高品质生活的追求。

　　第五，高水平安全是可持续发展的要求。新质生产力的提升不仅追求经济效益，还强调生态和社会效益的平衡。安全发展的理念与可持续发展的目标相契合，都强调在保护环境和合理利用资源的同时进行经济活动，为新质生产力提供了长远的发展视角。

　　第六，高水平安全需要强化人才培养。为了实现安全发展，需要大量专业人才从事安全管理、风险评估、应急处理等工作，这一需求促进了教育体系的改革和人才培养机制的创新，为提升新质生产力提供了人力资源支持。

　　第七，高水平安全是社会安全文化的向导。安全文化的推广和普及有助于提高公众对于安全重要性的认识，形成全社会共同参与的良好氛围。这种文化环境有利于促进社会资本的积累和社会秩序的稳定，为提升新质生产力提供了良好的外部条件。

　　通过构建全面的安全保障体系，可以为新质生产力的提升创造更加有利的条件，进而推动经济社会的全面发展。

　　一是建立健全安全法规体系。随着新技术和新产业的发展，应及时更新、制定和完善与新质生产力相关的，覆盖人工智能、大数据、云计算、生物技术等新兴领域安全法规，为新质生产力提供法律保障，确保所有创新活动和产业发展都在法律框架内进行。同时，鼓励企业遵循国际安全标准，鼓励企业和行业协会参与安全标准的制定过程，确保法规和标准能够切实反映行业实际和企业需求，提高适用性和有效性。

　　二是强化安全监管和执法。确保安全法规具有明确的指导原则和操作流程，便于企业理解和执行。形成政府内部各部门之间的协调机制，确保安全法规在不同领域和层面上的统一性和协调性，避免政策碎片化。同时，加强执法力度，加强对企业和行业的安全监管，确保安全法规得到有效执行。对于违反安全规定的行为，依法进行查处，形成严格的执法环境。

　　三是实施风险评估和管理。建立风险监控机制，定期检查风险管理措施的执行情况，并将风险状况及时报告给相关利益方。针对可能发生的重大风险，制定详细的应急预案和应急响应流程，确保在风险发生时能够迅速有效的应对。在企业内部培养强烈的风险意识，提高员工的风险管理能力，运用信息技术，如大数据分析、云计算等，提高风险评估和管理的效率和准确性。

　　四是推广先进的安全管理方法。鼓励企业采用先进的安全管理方法和工具，如安全生产标准化、隐患排查治理、事故案例分析等，提高安全管理的科学性和有效性。利用现代信息技术提升监管效率，如通过物联网、大数据分析和人工智能等数字化工具分析预测风险，进行实时监控、预警和决策支持。高层管理者应展现对安全的承诺，结合精益生产理念，通过领导力影响和推动安全管理的实施，加强监管人员的专业培训，通过关键绩效指标跟踪安全管理的进度和效果。

　　五是加强安全技术研发和应用。政府可以通过财政补贴、税收优惠、政府采购、设立专项基金或创新券等方式，支持安全技术的研发和应用，降低企业采用新技术的成本。支持高校、研究机构和企业成为安全技术创新的主体，通过产学研合作，加速安全技术的研发和产业化进程。选择具有代表性的企业和区域，实施安全技术应用的示范项目，展示其效果和价值，引导更多企业跟进应用。

　　六是培养专业化的安全人才。加大对安全专业人才的培养力度，提供专业的培训和认证；提供继续教育课程，使安全专业人员能够及时更新自己的知识和技能。建立安全人才交流平台和专业联盟，组织研讨会、展览会和技术竞赛等活动，促进信息共享、资源整合和行业自律，促进安全技术的广泛传播和应用，提升整个行业的专业水平。

　　七是推动绿色生产和消费。重点发展绿色能源、环保材料、节能设备等绿色产业，金融机构开发绿色信贷、绿色债券等金融产品，为绿色产业提供资金支持。鼓励企业从原材料采购到产品生产、销售和回收，实施绿色供应链管理，支持研发、应用节能减排、清洁生产、循环经济等绿色技术，对绿色生产和消费方面作出突出贡献的企业和个人，给予表彰和奖励。通过标签制度、绿色采购等手段，引导消费者选择环保、节能的产品和服务，倡导环保的生产方式，减少污染物排放，节约能源和资源，形成绿色消费新趋势。

　　八是建立多元化的安全投入机制。可采用公私合营模式，吸引社会资本通过股权投资、风险投资等方式参与安全产业，特别是新兴的安全技术领域。出台税收优惠政策，对在安全技术和设备上进行投入的企业给予税收减免或退税。设立专门的安全基金，用于支持安全技术研究、事故预防项目和安全教育等。允许地方政府和企业发行专项债券，用于资助安全领域的重大项目和基础设施建设。鼓励社会各界通过捐赠、赞助等形式，形成多元化的安全投入机制，为安全发展提供充足的资金和技术支持。

　　九是加强国际合作与交流。创建或参与国际安全合作组织和论坛，如“一带一路”高峰论坛、国际劳工组织、世界安全生产和健康会议等，为各国提供交流经验和分享安全发展的最佳实践平台。与其他国家和国际标准化组织合作，共同制定和推广国际安全标准，推动各国安全法规和标准的协调一致，减少跨境安全风险，提高全球安全水平。建立国际安全风险信息共享机制，通过定期举行双边和多边安全对话，讨论共同关心的安全议题，及时交流关于潜在安全威胁和风险的信息，协调安全政策和措施。

　　以高水平安全保障新质生产力发展的关键一招是要以创新驱动为引领、以风险管理为重点、以质量保障为核心、以法规标准为条件、以人才培养为依托、以社会责任为内涵、以信息共享为渠道、以国际合作为动力，确保新质生产力在低风险的环境中能够持续保持创新活力，确保新质生产力的稳定增长。

　　（本文系国家社科基金重点项目“中国共产党领导防灾减灾救灾政策变迁研究”（22AZZ009）阶段性成果）

　　（作者系贵州财经大学安全发展与现代化治理研究院教授）