回顾2023年，拉丁美洲不断摸索新的发展道路，多数国家在由乱转治。卢拉在2023年1月再次就职成为总统后，巴西政局逐步趋向平稳，税收改革等深层次经济改革逐步推进，经济社会发展正进入新阶段。墨西哥、委内瑞拉等拉美主要国家也基本保持政局稳定。地区国家之间的矛盾也开始缓和，委内瑞拉与哥伦比亚的矛盾降温，两国恢复外交关系，并重建经贸联系。即使是年底委内瑞拉与圭亚那围绕埃塞奎博地区的边境争端，也在巴西等地区国家的调和下逐步降温，显示出拉美国家均希望着力于地区和平发展，力图寻找一条适合自己的发展道路。2023年11月，哈维尔·米莱当选阿根廷总统。尽管不少观点认为阿根廷正在走向极右翼发展道路，但从很多拉美国家的发展轨迹看，也可以认为这是一种以激进方式对新道路的探索，阿根廷民众在经济和社会困难长期无法解决的背景下，希望能够以新的发展方向和新的变革方式重新找到适合自己的发展道路。

　　回顾2023年，拉美经历了门罗主义200周年。1823年，美国第五任总统詹姆斯·门罗发表国情咨文，强调“美洲是美洲人的美洲”，看似是在“保护美洲”，实际上从事的是扩张行动。200年来，拉美深受门罗主义之害，很多拉美国家当前的发展困难很大程度上来源于美国200年来的控制、干预和打压。门罗主义的形式上从早期的直接干预演变为目前“平等伙伴”，但这只是从表面上的“平等相处”，美国对拉美的控制从未改变，始终把拉美当作“安全的防护栏”“原料的供应地”“资本的倾销地”，从没有平等地对待过拉美国家。美国试图全面控制拉美的政治、经济和外交，使之服务于美国的国内外利益，这导致了很多拉美国家经济上失去可持续发展能力、政治上丧失了独立自主、战略上丧失了自我发展能力。

　　值得庆幸的是，目前诸多拉美国家都意识到需要摆脱美国等西方国家施加给拉美的枷锁，走自己的发展道路。2023年，拉美经历了“探索之旅”，巴西总统卢拉提出建立“南美共同货币”的畅想，委内瑞拉、玻利维亚等多个国家提出加入金砖机制，阿根廷正式成为金砖大家庭的一员，拉美国家在古巴举行的“77国集团+中国”峰会上提出“南方国家”要积极参与国际新秩序的建立。这些信号，突出体现了拉美国家渴望在百年变局大背景下寻找新发展方向的急迫性。

　　2023年，中拉关系得到进一步发展。包括巴西、阿根廷、智利、委内瑞拉等多国领导人在疫情后密集访华，凸显出拉美国家对发展对华关系的积极愿望。很多来访的拉美领导人在希望与中国开展经贸务实合作同时，同样希望加强中拉在治国理政经验交流和在全球治理体系下的合作，显示中拉合作不仅具有双边价值，更有全球意义，中拉关系将在未来的国际舞台和全球治理中发挥出重要作用。

　　2024年，拉美国家的探索之路会加速前进。巴西正在进行深层次的经济改革和新的经济增长计划，哥伦比亚、乌拉圭、秘鲁等地区也都希望充分利用各自比较优势，力推本国经济在全球产业链重组中占据更有利位置。对于刚刚完成新政府换届的阿根廷而言，2024年将会迎来一个更为激进的经济社会改革。如何解决高通胀、重债务、货币大贬值以及经济增长瓶颈，将成为米莱新政府的巨大挑战。此外，米莱如何面对左翼的反击以及国会内反对派的掣肘，也将成为推进其“经济休克疗法”的关键。此外，2024年将是墨西哥、委内瑞拉、萨尔瓦多等诸多国家的大选年，这些国家也需要通过大选来验证本国的发展道路。

　　2024年，将是拉美外交“高光时刻”。巴西将在里约热内卢举办G20峰会，这是新冠疫情之后巴西首次主办重要的全球性多边峰会，也是卢拉政府展示巴西乃至拉美国家未来的巨大增长动力和投资潜力的良好机遇。秘鲁将举办APEC峰会，并将向世界宣传秘鲁等拉美国家向可持续发展经济转型的“路线图”。相信在拉美举行的两次峰会上，中国将与拉美多国领导人实现疫情后的深入交流合作，助推中拉合作再上新台阶；拉美也必将通过主场外交在世界舞台上塑造一个具有巨大发展潜力和充分合作机遇的新形象。

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　　（作者系中国现代国际关系研究院拉美所副所长）