中国社会科学网讯（记者 陈雅静）12月23日，天津市行政管理学会2023年年会暨天津高等院校公共管理高端论坛在天开高教科创园西青园科创服务中心举办。会议以“数字化时代的城市治理创新与城市高质量发展”为主题。

开幕式现场（主办方供图）

　　加快推进新时代数字化发展

　　开幕式由天津市行政管理学会常务副会长兼秘书长、研究员张霁星主持。天津城建大学副校长王中良表示，立足数字时代，加速推进城市治理数字化、智能化转型已成为贯彻新发展理念的应有之意，教育、科技、人才创新对城市高质量体系、基础性、战略性支撑。学校要全面贯彻落实党的二十大精神，高度重视科技创新与人才培养工作，准确把握高校科技创新与人才培养面临的新形势，加快推进有组织的科研和复合型人才的培养，推动科技创新与人才培养变革，为中国式现代化作出新的贡献。

　　中国行政管理学会常务副会长兼秘书长郑耀东认为，以创新为导向，人工互联网带来前所未有的机遇，形成加强对城市的检测，提高城市管理水平，注重法治建设，优化执法程序，为城市高质量发展打下基础。

　　国际行政科学大会副主席、中国行政管理学会副会长余兴安认为，城市治理体现各国现代化的共同价值，一切从实际情况出发，基于自我价值观的行为，形成完备体系和逻辑架构，以中国式现代化推动实现中华民族伟大复兴，为学术事业发展创造更好的未来。

　　天津市行政管理学会会长、南开大学讲席教授朱光磊强调，要采取实际行动支持开展公共管理及相关学科的天津市单位起到示范作用，也希望以年会的方式来推动天津市公共管理体系及相关学科的发展。

　　天津市政协原副主席曹秀荣首先介绍了天津城建大学的历史沿革，并代表老领导向学会表示热烈的祝贺，她表示天津市行政管理学会为推动天津市行政管理体制改革乃至全国的进程发挥了极大的作用。经济管理、企业管理、公共管理等项目应将管理科学化并能够形成制度、规范。

　　数字化转型推动城市治理创新

　　主旨发言阶段由天津城建大学经济与管理学院院长王振坡主持。学者分别从政府数字化转型、超大特大城市街道办体制改革、科技孵化转化、营商环境、城市治理创新、城镇化发展与城市更新、零工经济、天津中心城区建设、城市科技产业社区等不同层面分享精彩观点与独到见解。

　　中国行政管理学会原副会长鲍静以《政府数字化转型与政务服务标准化》为题，围绕政府数字化转型、政府服务与标准化、高质量发展与营商环境等内容进行介绍，探讨了如何进行数字化转型创新及面临的挑战，提出“连续性创新”规律，数字政府建设应以敏捷性治理、开放性治理、参与式治理、实验性治理等为目标，树立“创新驱动”理念，优化营商环境。

　　南开大学周恩来政府管理学院教授赵聚军以《治理重心下沉时代超大特大城市街道办体制改革的权责逻辑》为题，以中观视角的权责定位为核心分析线索，以武汉、北京和天津3个最新完成街道办组织条例修订，且多年来积极推动执法权向街道下沉的超特大城市为案例，分析超大特大城市街道办的“应然”及实然权责定位，探讨街道办事处“超载”的发生机理，从权责对等、推动权力下沉，双线整合统筹基层治理工作的角度提出优化策略。

　　天津市科学学研究所原所长李春成以《科技孵化转化的几个新特征》为题，提出我国正在进入第五轮创业潮，科技孵化转化具有政策大力度聚焦、以硬科技创新创业为核心、创新创业生态成为竞争取胜的关键、区域优化孵化转化环境竞争升维、孵化转化体系建设10个新趋向等五个主要特征。

　　天津市行政管理学会常务副会长兼秘书长张霁星以《绕出“以罚代管”“迷局”——包子铺卖豆腐脑被重罚与营商环境的思索》为题，以包子铺卖豆腐脑被重罚为案例对营商环境建设进行思考，探讨政府市场监管的目的，应绕出“以罚代管”迷局，变管理为服务，助力营商环境持续优化。

　　天津市商务经济研究会会长钱伟荣以《数字化时代背景下的城市治理创新》为题，探讨数字化时代、城市治理、创新的内涵。城市数字化由行政主导造成信息孤岛、权利割据、管理重叠、内卷等问题，需要通过网格化、公用化、条理化实现城市治理数据化，提高管理效率、提升服务水平、降低管理成本。

　　《建筑经济》杂志社社长易冰源以《城镇化发展与城市更新》为题，阐述了城镇化研究的几个重要结论，如何从广义的角度和狭义的角度更加准确地理解城市更新，城市更新是城镇化发展到一定阶段的必然产物，探讨城镇化与房地产之间的关系。易冰源强调，应以更加专业严谨的态度开展城镇化与城市发展领域的研究，基于规律的普遍性，预判发展，谋划未来。

　　天津社会科学院副院长蔡玉胜以《数字化时代的零工经济与治理创新》为题，解析数字时代零工经济的概念内涵，从发展和监管、权利和保障、专业化和去技能化、数字经济与实体经济发展等四个层面探讨存在的治理问题，从政府治理、行业治理、企业治理、法治治理四个维度提出创新治理的思路与建议。

　　南开大学城市与区域经济研究所教授江曼琦以《天津中心城区建设原始创新主要策源地的空间策略》为题，介绍中心城区打造科创策源地的必要性与可行性，提出中心城区建设科创策源地面临的三大问题，从夯实科创底座根基，强核升级科创载体服务能力，凝心聚力营造良好的创新环境等方面提出中心城区建设科创策源地的对策建议。

　　天津城建大学经济与管理学院院长王振坡以《打造城市科技产业社区的路径研究》为题，探讨城市科技产业社区的内涵外延，以“构成要素－运行机理－价值取向”为主线，分析城市科技产业社区演进的内在逻辑，针对城市科技产业社区存在的空间选址、园区主题，精准招商难，品质运维难，市场化运作不足等问题，以天开高教科创园建设为例，提出要突破空间门槛，突破环境门槛，构建现代化创新生态系统，以大数据驱动园区科学决策。

会议现场（主办方供图）

　　会议还设置了圆桌论坛、院长论坛、MPA教育发展论坛、学者论坛等多个研讨交流环节。圆桌论坛中，与会者针对科技园区尤其是高校科创园如何实现软实力与硬支撑的有效结合以打造良好的产业生态、如何解决高水平技术服务平台建设中的痛点问题、如何营造可持续的创业生态以及如何利用大数据实现精准招商等问题展开深入研讨，分享理论成果与实践经验。院长论坛中，来自南开大学、天津大学、河北工业大学、天津商业大学、天津财经大学、天津科技大学、天津城建大学等7所院校的院长，围绕公共管理学科建设、公共管理学院专业建设与人才培养总结实践，凝练共识，探讨公共管理如何融合发展，观照时代。MPA教育发展论坛中，与会的MPA教育相关工作负责人针对MPA学位点申报、MPA专业建设与教育管理的实践探索、MPA教育中的课程思政建设等相关主题展开介绍，共话MPA教育高质量发展，为国家培养更多堪当民族复兴大任的高素质、专业化公共管理人才贡献力量。

　　会议由天津市行政管理学会主办，天津城建大学经济与管理学院、天津新华科技发展集团、天开高教科创园西青园承办，同时得到《建筑经济》《管理学刊》《现代财经》《学习与实践》《城市发展研究》等期刊的学术支持。来自南开大学、天津大学、武汉大学、南京大学、北京化工大学、东北石油大学、西北大学等多地院校和科研机构的专家学者近200人参加会议。

与会人员合影（主办方供图）