3月9日，作为致公党界别的全国政协委员，同时也是长期深耕内生发展理论的学者，华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明的一天，从十四届全国人大四次会议、聆听“两高”报告开始。

　　上午9时，十四届全国人大四次会议第二次全体会议如期举行，最高人民法院和最高人民检察院工作报告成为全场关注的焦点。张文明告诉本报记者：“我今年特别关注互联网族群关系这一话题，也比较关注‘两高’报告对此的回应。”

　　“报告提到，过去五年审结危害网络安全犯罪案件较上一个五年同比增长158.5%，这个数据背后，是网络治理模式的深刻变革。”听完最高法报告，张文明直言自己的关注点并非单纯在案件数量上，而是数据背后的社会现象——传统网络“匿名广场效应”已被算法主导的“强制热点”取代，这正是他长期调研的方向。

　　记者在采访中了解到，张文明带领团队耗时数年，搜集了过去10年主流网络平台的300多万条数据，发现部分网络热点的爆发并非自然演化，而是在算法推送与“水军”助推下的“非线性跳跃”。“以前我们谈网络族群，多聚焦于‘乌合之众’的匿名狂欢，而现在算法成为隐形推手，强行将话题推送给相关人群，放大分歧、加剧对立，这就需要更完善的法律治理框架予以监管。希望通过立法层面的完善，规范算法行为，引导网络空间健康发展。”张文明说。

　　在紧张的议程间隙，张文明还与身边的司法界委员展开深入交流，其中两个关键数据引发了他的思考。“2023年不起诉及不批捕的人数分别是近60万和50万，2025年均降至30多万，减少近20万。”他说，这一变化背后，是司法理念从“惩罚导向”向“约束与引导并重”的转变，“法律的本质不是抓人，而是建立规则、规范行为，这一转变，正是国家治理能力现代化的生动体现”。

　　另一个让他关注的数据是居高不下的危险驾驶罪案件数量。张文明认为，案件数量虽同比下降，但是其占据起诉刑事犯罪数量的首位，并达到23万件，这是非常触目惊心的。“这说明该领域不仅需要加强宣传，更要强化司法救济功能。对于一些情节并不严重的案件，可以重新考虑量刑方式，以体现司法救济的基本功能。”张文明说。

　　张文明下午的议程是参与致公党界别与海外华侨华人列席代表的联合讨论会。会上，海外华侨华人代表畅谈感受，对近年来国家加强海外利益司法保护的举措给予高度认可——2025年，依法办理涉港澳台和涉侨案件2180件，通过多种法律手段为海外华侨华人的贸易往来、生活发展提供保障，让大家切实感受到祖国的强大后盾。

　　张文明始终关注归侨侨眷、留学归国人员的权益保障以及他们的发展问题。他谈及了一个特殊群体：出国留学后加入外国国籍、又希望回国工作的人员。“这个群体规模不小，但目前我国的相关签证政策仍将其按普通外国人对待，缺乏专门通道。”他表示，“我们既要吸引海外人才，也要用更具人性化的政策，消除他们回国发展的障碍”。

　　张文明认为，新发展理念将人的发展、区域协调、生态保护等有机融合，是中国式现代化的独特理论贡献。他以绿色发展为例，谈到近日参与讨论的生态环境法典：“以前我们谈‘绿色’，只关注雾霾治理等生态问题，现在发现，法典中三分之二的内容都与生活相关，比如垃圾分类。这说明绿色发展已融入日常生活，成为现代化的重要指标。如今的‘绿色’已然成为一种生活方式、成为中国式现代化的一个生动注脚。”而共享理念，在他看来，不仅是国内的共同富裕，更是中国经验的全球传播——去年他赴孟加拉国分享精准扶贫经验时，当地学者对中国“国家主导的脱贫攻坚与内生动力激发相结合”的模式高度认可，这正是共享理念的生动实践。

　　傍晚时分，当讨论会结束，张文明的笔记本上已写得密密麻麻。“政协委员的职责，就是既要低头做学术，也要抬头看社会；既要关注宏大理论，也要聚焦具体民生。”他告诉记者，未来将继续立足致公党界别优势，深耕内生发展理论，把学术研究成果转化为履职提案，在学术与履职的双向奔赴中践行委员使命。

　　◇中国社会科学报记者 陈雅静