高水平生态保护是高质量经济发展的基础和前提。党的十八大以来，我国生态文明建设和生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，“天更蓝、山更绿、水更清”正在成为常态。在高水平生态保护基础上，我国生态产业发展潜力巨大，正逐步成为推动绿色发展、实现经济与环境协同增效的重要路径。大力发展生态产业，通过精深加工、延伸产业链、提升附加值等方式，推动生态资源转化为更多品类丰富、品质优良的生态产品，更好地满足人民群众不断升级的消费需求，是新时期扩大消费、提升生活品质、促进生态共富和经济高质量发展的重要着力点。

　　生态产业的概念内涵

　　生态产品是指由生态系统直接提供或经由人类加工转化而形成的对人类有益的产品与服务，涵盖农林牧渔产品、生态旅游、可再生能源等多种形态。按其市场交易属性可分为两类：一是“生态调节产品”，即自然生态系统提供的具有公共物品属性的调节气候、涵养水源、固碳释氧等无形的公共服务；二是“生态经济产品”，即通过人力、资本与技术等经济要素投入，将生态资源转化为可供市场交易、具有市场价格的商品或服务，例如有机农产品、生态旅游等。

　　生态产品价值实现是指在严格保护生态环境的前提下，将生态产品所蕴含的潜在价值，通过多要素耦合、品牌塑造、产业链延伸与附加值提升等一系列措施转化为可变现经济效益的过程。其核心要义是：在高水平生态保护基础上，实现高效益价值转化，推动生态优势持续转化为发展动能。

　　生态产业是生态产品产业化的产物。大力发掘生态经济产品和生态调节产品蕴含的经济价值，做大做优生态产业，是实现“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径。生态产业化旨在通过加工转化、延伸产业链、提升附加值，将生态资源升级为生态产业，是畅通价值实现渠道的关键路径；在生态产业化基础上的产业生态化，则要求产业发展全链条摒弃高污染、高耗能模式，恪守全链条生态化、低碳化底线。不少地区生态资源丰富但经济发展相对滞后，瞄准本地特色优势“生态经济产品”，大力发展生态产业，成为把生态优势转化为产业优势、促进共同富裕的重要方式。

　　生态产业高质量发展路径

　　市场是生态产品价值变现的核心机制。生态产品价值实现的市场化路径需要供给与需求的精准对接。供给侧需立足生态资源特色，与其他生产要素（如劳动、资本）充分结合，融合红色文化、传统文化等多种跨界元素，打造具有独特文化属性和溢价的生态产品，通过品质提升、品牌认证和创意开发增强产业竞争力。需求侧可通过生态产品供给创造新的需求场景，随着人民收入水平提高对优美环境资源的需求不断增加，为绿色、低碳、无污染的生态产品创造了持续上升的强劲需求；在市场供需对接过程中，需依据消费者反馈动态优化生态产品供给与定价的策略。

　　实现生态产业高质量发展，可重点从以下路径着力：

　　一是推动多生产要素深度融合与系统耦合。突破生态、资本、劳动、科技与管理等要素间的壁垒，将生态资源与经济资源深度耦合，形成“1+1＞2”的多要素有机耦合的价值扩增效应。例如，四川宜宾依托优势气候条件和“万里长江第一城”的水资源优势，打造包括五粮液品牌在内的高端白酒产业，通过生态优势向经济优势的转化带动区域经济高质量发展；福建南平生态茶产业不仅依托优良生态环境和绿色种植方式，还融入科技、品牌、数字化管理等要素，通过后端赋能显著提升茶叶附加值，真正实现“好生态产出好产品、好资源卖出好价钱”。

　　二是延伸产业链并促进多元价值叠加。通过融合生态特色、历史文化、红色资源等跨领域元素，增强生态产品多维价值内涵与品牌底蕴，相互赋能进一步提高生态要素附加值。如福建南平以朱子文化园推动文旅融合，以茶庄园促进茶旅融合，发展森林康养、体育休闲、生态旅居等新业态，推进生态产业延链补链强链，通过历史文化赋予茶叶灵魂和品牌溢价，放大了生态资源向产业优势的持续转化效能。

　　三是打造区域公共品牌，扩大市场感知。建立以城市或县域为单位的区域公共品牌，通过严格标准与规范程序筛选优质生态产品，形成消费信任与品牌溢价。在2023年发布的福建首届品牌价值百强榜单中，“武夷山水”品牌成为全省区域形象品牌类别下唯一上榜品牌，有力提升生态产品市场竞争力，带动经济效益增长。

　　四是建立生态产品认证体系，提升社会公信力。生态产品认证是实现“生态价值”公信力的制度保障。通过科学、可信的评价标准为生态产品提供“身份证”，解决市场信息不对称问题，实现生态价值的显化与合理定价。同步完善生态产品标准体系，建立涵盖计量、认证与追溯的统一规则，通过降低交易成本、增强市场信任激发生态价值。安徽黄山通过建立涵盖温湿度、降水、土壤等指标的精细化评价体系，为泉水鱼等产品提供认证，品牌泉水鱼生态产品的市场价格可达到80元/斤，远高于同品种传统养殖鱼类。

　　五是创新营销方式，拓宽价值实现渠道。积极推动生态产品与三产深度融合，通过案例推广、广告宣传、名人代言、学术论坛等多渠道提升曝光度和认可度。如福建南平推出“茶园认养”模式，让消费者亲身参与茶叶种植、管理、加工环节，增强体验感与归属感；同时开发生态旅游、茶文化研学、主题民宿等新场景，推动“茶园变景区、茶品变商品”，在延伸产业链的同时极大提升了附加值。

　　六是积极构建市场，搭建新型价值实现平台。一些原本难以直接交易的“生态调节产品”可以通过机制创新转化为“生态经济产品”实现经济价值。由于“生态调节产品”的公共物品属性，缺少直接的市场交易机制，政府可以通过明确产权、构建交易市场的方式实现向“生态经济产品”的转换，赋予其市场价值。如安徽黄山推出林业碳票，将森林固碳能力量化并进入市场交易；福建三明清流县通过建设碳中和示范林，开发林业碳汇产品，为生态系统的调节服务“定价”，从而实现从生态保护到经济收益的良性循环。

　　做强生态产业的政策保障

　　实现生态产业的高质量发展，关键在于系统性创新和完善政策保障体系。具体而言，一是建立科学的生态产业核算制度。编制统一规范的生态产业增加值核算技术指南，明确生态经济产品清单、产业范围、判定标准及关键参数，形成可操作的价值核算方法。推动该制度与国民经济核算体系相衔接，依托现有细分行业数据，便捷、及时、高效地测算生态产业价值。构建以生态产业增加值、年增长率及其占GDP比重等为核心指标的核算体系，将其作为衡量生态产品价值实现成效的重要依据。

　　二是编制和实施生态产业发展规划。设定清晰的生态产业发展目标，编制和实施生态产业发展规划。其中，将生态产业增加值、增长率、占GDP的比重等目标纳入规划，明确生态产业发展的重大项目、重要举措。生态产业发展应以生态调节服务价值不下降为前提，为此需调整生态产品总值核算，以聚焦调节服务价值。生态产业增加值和生态调节服务价值两个指标作为政府部门生态产品价值实现的核心指标，成为推动“两山”理念落地见效的指挥棒和关键考核载体。

　　三是完善支持生态产业发展的产业政策。强化财税政策支持，比如对生态产业实施专项税收优惠或减免政策。加强金融支持，鼓励金融机构依据生态产业增加值、生态调节服务价值、特定地域单元生态产品价值（简称VEP）等生态价值指标，设计差异化绿色信贷、保险等产品，将生态资产转化为融资优势。实施有利于生态产业发展的价格政策，根据有关行业中企业的能耗和环保绩效，实行优惠电价、水价等政策，引导生态产业化过程中形成资源节约、环境友好的生产方式，在生态产业化的全流程切实做到产业生态化。

　　（本文系北京市社会科学基金项目（25BJ03278）阶段性成果）

　　（作者系中国人民大学生态产品价值实现研究中心主任、长江经济带研究院研究员）