中国社会科学网讯 10月17日，“边疆治理与政治学、公共管理学学科发展”学术研讨会暨第十届“政管—立格联盟”高端论坛在新疆维吾尔自治区图木舒克市举行。来自中国政法大学、西南政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学、甘肃政法大学、山东政法学院、河南财经政法大学、新疆政法学院等9所政法类高校政治学与公共管理学科的专家学者90余人参会。

　　会议合影 

    新疆政法学院副校长祁欢主持开幕式，新疆政法学院副校长吴涛代表主办方对参会专家学者表示热烈欢迎和谢意。

会议现场

　　中国政法大学政治与公共管理学院院长、MPA中心主任庞金友代表创始单位回顾了“政管—立格联盟”的创办与发展，再次诠释“互鉴互助、共谋发展”的联盟精神。随后，庞金友以“数智政治学：数智时代政治学的范式变革与议题更新”为题作主旨发言。他认为，数智技术推动人类步入数智文明，从来源、运行、结构、监督等方面重塑政治权力，带来政治运行系统翻转。数智政治学整合数字、智能、计算政治学成果，从技术、制度、价值、秩序四维构建整体性范式。围绕基础理论、国家治理、全过程人民民主、政治安全、全球治理、研究方法六大领域推进自主知识体系构建，有望成为中国政治学实现创新突破的重要支点，服务中国式现代化建设。

　　华东政法大学政府管理学院教授詹国彬认为，当AI开始具备对复杂系统的认知与规划能力时，公共管理教育中那些“可编码、可传授、可考核”的知识，正在面临系统性的贬值压力。公共管理学科建设应以“判断力培养”为新的锚点，重点培养学生的“识别判断力”“价值判断力”和“情境判断力”，推动公共管理学科在课程设计、教学方式和评价体系上的系统重构。

　　西南政法大学政治与公共管理学院副院长、教授类延村表示，数字化平台赋能城市治理是推动城市高质量发展的创新路径。基于社会技术系统理论的框架，通过对城市“三级治理中心”案例分析发现，城市治理以数字化平台的技术驱动为正向赋能方式，以业务牵引的逆向修正为反向赋能方式，型构出深度融合、协同演进的“双向赋能”新模式。一方面，技术驱动通过“感知+落点”双维体系建构，以及人工智能预测性治理、知识生产机制与递归进化，实现城市问题的精准识别与高效治理。另一方面，逆向修正通过单项业务规制、人机协同与基层适数化改革，牵引城市治理数字化平台优化。在整体性业务层面，逆向修正还延展出业务聚合和业务跨接的宏观运行逻辑。以此而言，“双向赋能”机制的建构丰富了城市敏捷治理的方法体系，开拓出人民城市治理全域数字化转型的新范式。

　　中南财经政法大学哲学院教授万健琳的演讲题目是“从责任政府到责任政治：中国生态责任制度体系的演进路径与建构逻辑”。本研究对改革开放以来中国生态环境治理领域的责任制度进行系统梳理，重点研究生态责任制度体系的五阶段演进路径，揭示其从行政责任向政治责任、法律责任扩展，最终通过制度化、法典化形成四重三层责任体系的演变过程，并通过对比各阶段责任主体、责任性质、核心机制、载体形态等的发展变化，揭示生态责任制度体系建构的三重逻辑。

　　山东政法学院公共管理学院院长来丽锋以“面向基层治理情景的行政管理专业人才培养模式探索”为题作主旨发言。他结合对山东6个地市、20余个乡镇、300余个村（社区）的调研，针对基层治理人才“学用脱节、适配不足”的结构性矛盾，提出“岗需赋能·四维融通”育人理念，通过实景课程重构、阶梯岗训再造等系统改革，着力培养扎根基层的复合型治理人才。

　　中国政法大学政治与公共管理学院教授王丽莉以“从‘事解’到‘心解’：社会心理服务参与基层矛盾纠纷化解的机制及其边疆治理启示”为题作主旨发言，认为基层矛盾常交织利益、情绪与关系，单靠定责息争易“事解”而难“心解”。社会心理服务的价值不在于增加疏导，而在于以非正式空间与多元协同降低进入门槛，借入口分流、复合问题识别和心理关系调适嵌入解纷，改善表达与协商，推动结果由事项处理扩展到心理修复与互动恢复。边疆治理应在依法治理基础上，衔接地方信任、文化适应、认同融入等需求，实现“事心双解”。

　　中国政法大学政治与公共管理学院政治学系主任、副教授郑红以“平台时间与现场时间：城市公共空间数字治理中的程序办结与现场解决”为题，认为平台时间由工单、时限、留痕和派单构成，可量化、可追溯；现场时间由突发情境、情绪与空间关系构成，依赖临场判断和实质解决。数字治理易以“办结”替“解决”，根源在于时间错位、责任链碎化、裁量不足。应建“双时钟”：平台负责预警协同与留痕，现场保留研判和弹性处置，以感受、复发率和实效替代单一办结率，防止系统节奏挤占公共理性。

　　新疆政法学院经济管理学院副院长、援疆教师张永理以“改革开放以来我国信访政策变迁及其内在逻辑——基于225份信访政策文本的分析”为题，认为改革开放以来信访政策经历恢复重建、制度规范、法治化和治理现代化等阶段，功能定位逐步拓展为源头治理、风险防控与吸纳社会参与的综合机制。基于225份政策文本可见，政策演进遵循“回应社会矛盾—规范权力运行—提升治理效能”的逻辑，在权益保障与秩序维护之间寻求平衡。新时代信访工作应在法治轨道上强化预防化解，推动数字赋能与制度衔接。

　　新疆政法学院警官援疆学院副教授李晓燕以“新时代人文经济学与边疆治理实践创新”为题，认为评价发展不应只看GDP、投资和流量，更要看文化主体性、民生福祉、人的现代化与共同体凝聚。边疆兼具生态屏障、开放通道、民族文化与战略安全属性，不能简单复制沿海工业化。应把文化价值转化为公共产品：非遗节庆承载认同，文旅融合反哺社区，口岸经济与富民产业提升获得感，教育医疗就业促进交往交融，把兴边富民、稳边固边连成经济、文化与人心互强的闭环。

　　“政管—立格联盟”由中国政法大学、西南政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学五所政法大学的政治与公共管理学院于2016年11月26日发起成立，甘肃政法大学2019年加入，山东政法学院2021年加入，新疆政法学院2024年加入，河南财经政法大学2026年加盟，目前已拥有9家成员单位。经过多年的磨合与协作，联盟成员们逐渐意识到未来需要进一步提升联盟的组织性、学术性和协同性，逐步将联盟打造成一个具有全国性影响力的学术共同体。