2026年10月26—29日，党的二十届五中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，对持之以恒推进全面从严治党作出了系统部署。党中央以中央全会形式专题研究全面从严治党问题，并明确要求全党“从巩固党的长期执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义”，表明全面从严治党在新的历史条件下被赋予了更加鲜明的长期性要求。党的十八大以来，全面从严治党已推进十余年，理论体系、制度体系和工作体系日臻完善，相关理论研究也已相当丰富。相比之下，持之以恒这一重大要求所蕴含的深刻意涵，尚需作出系统阐释。深入学习贯彻党的二十届五中全会精神，需要牢牢把握持之以恒这一核心要义，从历史逻辑、战略逻辑、治理逻辑和实践逻辑相统一的高度，深刻阐明全面从严治党为什么必须长期坚持，以及如何推动全面从严治党成果在长期执政的历史进程中不断巩固和拓展。

　　自我革命的持续性，根植于马克思主义政党的本质属性。马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》中指出，无产阶级革命“经常自己批判自己，往往在前进中停下脚步，返回到仿佛已经完成的事情上去，以便重新开始把这些事情再做一遍”，这揭示出持续的自我批判和自我纠偏是无产阶级政党的鲜明特质。全会回顾党一百多年来的奋斗历程，指出党“在各个历史时期都高度重视管党治党，勇于坚持真理、修正错误，在依靠自身力量和人民支持解决自身问题中不断强大”，并强调党找到“让人民来监督政府”和“自我革命”两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案。答案的提出标志着党对长期执政规律认识的历史性飞跃，答案的效力则有赖于党在长期执政实践中不断作答、持续作答。

　　长期执政面临的风险挑战，决定了全面从严治党没有休止符。随着世情国情党情发生深刻变化，党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨，推动改革发展、维护社会和谐稳定的任务更加艰巨，保持先进性和纯洁性的任务更加艰巨，党面临的“四大考验”和“四种危险”将长期存在。风险挑战的长期性，决定了应对风险挑战这一历史任务同样具有长期性。2024年开展党纪学习教育，2025年开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，2026年开展树立和践行正确政绩观学习教育，一系列集中性教育接续推进、层层深入，体现了党中央对管党治党长期性、艰巨性的清醒判断。全会强调要“坚定信心，保持定力”，正是着眼于长期执政条件下党的建设面临的新情况新问题，推动全党以更加坚定的历史自觉把全面从严治党引向深入。

　　全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证。全会充分肯定中央政治局协调推进“四个全面”战略布局取得的新进展新成效。在这一布局中，全面建设社会主义现代化国家是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措，全面从严治党通过锻造坚强有力的领导核心，为其他各个方面的推进提供政治引领和组织保障。党的领导能否坚强有力，归根到底取决于党自身是否过硬，全面从严治党由此成为贯通“四个全面”战略布局的关键环节，其力度和韧性直接关系整个战略布局的推进成效。

　　党的自我革命与经济社会发展的良性互动，构成全面从严治党发挥战略引领作用的内在机理。全会将“坚持服务使命任务”列为持之以恒推进全面从严治党遵循的首要原则，表明全面从严治党始终围绕党的中心任务展开，其根本指向在于为党和国家事业发展提供坚强保证。全面深化改革涉及利益格局的深刻调整，改革越向纵深推进，越需要党以刀刃向内的自我革命精神保持推进改革的政治定力；全面依法治国要求推动依法治国和依规治党有机统一，党内法规的严格执行为国家法律的有效实施提供示范和支撑；现代化建设需要一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍，干部队伍的精神状态和履职能力同管党治党成效密切相关。全面从严治党的引领作用只有在持续推进中才能充分彰显。

　　治理强度的连续性，深刻影响管党治党成效的稳定性。管党治党如果时紧时松、前紧后松，就容易诱发部分党员干部的投机心理和观望心态，在监督集中时有所收敛，在工作松动时故态复萌。集中整治能够在短期内形成强大声势、汇聚各方力量，其成果必须依靠常态化、长效化的制度机制加以巩固。全会要求“驰而不息正风肃纪”，提出“深化运用从抓作风入手推进全面从严治党经验”，正是对集中整治与常态治理辩证关系的深刻把握，体现了全面从严治党由阶段性攻坚向制度化、常态化深化的内在逻辑。

　　形成稳定预期，是由外部监督走向自我监督的必由之路。全会强调“坚持严的基调不动摇”。当全党上下普遍认识到从严态势将长期坚持，纪律规矩就会更加清晰地转化为党员干部不可逾越的红线与底线，从而使侥幸心理失去滋生的土壤，敬畏之心不断增强。全会将“增强党性”确立为“全面从严治党的根本性任务”，要求“把加强党性修养作为终身课题”，深刻表明全面从严治党的最终落脚点在于推动外部约束转化为党员干部的思想自觉和行动自觉。外部监督的持续性为党性锤炼提供稳定的制度环境，党性修养的不断提升又为外部监督提供深厚的内在支撑，二者相互促进、相得益彰，共同构成持之以恒推进全面从严治党的动力机制。

　　正视体制机制条件，方能行稳致远。全会将“坚持问题导向”列为持之以恒推进全面从严治党遵循的原则之一。从统筹发展和党建看，各级党组织统筹推进经济社会发展和党的建设任务繁重，当发展任务的阶段性压力增大时，管党治党工作容易被弱化虚化，少数地方仍把全面从严治党作为阶段性任务来部署。从责任传导看，管党治党政治责任在层层落实中可能出现压力递减。从干部队伍建设看，少数干部把不出事作为履职的最高标准，出现不敢为、不愿为的倾向。全会强调“全面从严治党关键在从严治吏”，要求推动干部“树立和践行正确政绩观”，并提出“规范‘一把手’履职用权”，把“坚持以上率下”列为持之以恒推进全面从严治党基本原则，为破解这些体制机制层面的挑战指明了着力方向，也表明持之以恒的实现需要战略定力与治理效能相互促进，推动持续部署转化为持久成效。

　　制度化是政党建设成果得以长期延续的根本保障。全会提出，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”，要求“完善党内法规制度体系，增强制度执行力，大力破除潜规则”。党的十八大以来，以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规体系不断完善，在制度供给日益充分的条件下，工作重心应进一步向制度执行和执行评估拓展，以实际成效作为检验标准，防止以材料数量和留痕多寡代替执行质量。组织体系和责任体系是制度执行的依托。全会明确“党的各级组织是全面从严治党的主体”，要求“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”“完善党的各级组织贯通机制”，同时要求“扭住管党治党责任制‘牛鼻子’，健全各负其责、统一协调的责任体系，优化责任落实考评机制”。组织贯通与责任压实相结合，为管党治党成为各级党组织的常态职责和自觉行动提供了坚实依托。

　　贯通协调的监督体系，是持之以恒推进全面从严治党的重要支撑。全会提出，要“做实党委（党组）全面监督，完善纪检监察工作双重领导体制，推动党内监督同各方面监督深度融合、高效联动，发挥巡视综合监督利剑作用”。监督体系的持续有效运转，有赖于精准性与韧性的有机统一，要运用大数据等信息化手段提升监督的精准性和穿透力，推动监督由事后查处向事前预警和过程监督延伸，减少重复检查和多头检查。

　　一体推进不敢腐不能腐不想腐，以廉洁文化的持久力支撑制度的执行力。全会指出，“一体推进不敢腐不能腐不想腐是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针”，要求“更加注重标本兼治、系统施治，坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，将反腐败斗争进行到底”。惩治震慑、制度约束和思想教育功能各有侧重、相辅相成，其中“夯实崇廉拒腐思想根基”尤需长期涵养。全会要求“以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好”，集中体现了持之以恒推进全面从严治党的实践指向。

　　（作者系中国社会科学院大学党委常委、副校长，政府管理学院教授）