为深入学习贯彻党的二十届五中全会精神，探索党建引领城市基层治理现代化的实现路径，10月31日，第八届“政党治理·申城论坛”在沪举行。

　　将党的组织优势

　　转化为城市治理效能

　　上海大学党委副书记、纪委书记周建军表示，习近平党建思想为新时代党的建设各项工作提供了科学指引。城市基层是联系服务群众的前沿阵地，推进党建引领基层治理，必须自觉运用这一重要思想的立场、观点、方法，对标对表党的二十届五中全会部署的管党治党重点任务，持续建强城市基层党组织，不断强化党组织政治功能和组织功能，切实把党的组织优势转化为超大城市治理效能。

　　中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长李海青提出，新时代党的历史哲学以唯物史观为指导、以“两个结合”为根本方向，立足百年奋斗实践，系统回答历史规律、历史主体、政党使命等一系列重大问题。持之以恒推进全面从严治党的战略部署，正是这一历史哲学在新发展阶段的实践贯彻，彰显着我们党对自身历史使命的深刻把握。

　　中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心主任辛向阳认为，长期以来，世界各国政党普遍面临诸多治理困境，而中国共产党在百年实践探索中，陆续破解了五大典型难题，实现活力与秩序动态平衡、健全党内自我监督体系、理顺法治与人治关系、统筹发展和安全大局、以民族复兴事业推动社会主义发展。这些实践成果为新征程持续深化管党治党、应对各类现实治理挑战积累了厚实的制度经验。

　　中共中央党校（国家行政学院）教研部教授秦刚表示，习近平党建思想立足马克思主义执政党建设规律，形成了一党长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的完整逻辑。这一理论体系从坚持人民至上化解治理危机、健全组织体系提升治理能力、着眼长远发展规避治理碎片化、从严管党治党净化政治生态、强化使命担当永葆政党活力五个维度搭建实践框架。党的二十届五中全会提出持之以恒推进全面从严治党，正是对这一理论体系新时代实践要求的制度化落实。

　　推动新兴领域党组织

　　发挥实质作用

　　上海大学中共党史党建研究院执行院长高立伟表示，面对超大城市复杂的基层治理场景，要持续夯实基层党组织根基，将管党治党责任压实到城市治理最前沿，为破解基层治理痛点提供清晰思路。

　　“落实全面从严治党向基层延伸，必须聚焦新兴领域，坚持外强覆盖、内强功能双向发力。”在上海市党建研究会智库首席专家冯小敏看来，深化理解全面从严治党，要把握服务时代使命的原则，坚守立党为公、执政为民的价值追求，坚持问题导向推动各项要求落地见效。针对新经济、新就业群体，要健全组织体系、配足常态化工作力量、理顺行业党建链条，以服务促管理，构建共建共治格局。要选优配强党组织带头人，从严抓实党员教育管理，厚植从业者家国情怀，对接主体现实诉求，做好青年群体凝聚引导，推动新兴领域党组织实现自主运转、发挥实质作用。

　　推动基层党组织由组织覆盖迈向人心抵达，是党建引领城市基层治理的必然要求。上海交通大学马克思主义学院教授杜玉华提出，当前，城市基层党组织有形覆盖基本实现，但党组织能否与群众真正紧密联结，成为亟待破解的现实课题。应健全下沉走访、民意闭环反馈、基层减负赋能、党群工作者能力培育四项制度，推动党建工作重心从组织覆盖向人心抵达转变。

　　坚持党的全面领导，是破解超大城市多重治理矛盾、推进治理现代化的关键。郑州大学马克思主义学院院长刘吕红表示，超大城市存在规模与效能、统一与多元、效率与参与三重内在矛盾。化解这类治理困境，要坚持党建引领的根本路径，包括以人民城市理念锚定价值取向，依托严密组织体系夯实组织支撑。

　　会议由上海大学、中共中央对外联络部世界政党研究所、中国马克思主义研究基金会、中共一大纪念馆主办。

　　◇中国社会科学报记者 查建国 陈炼