中国社会科学网讯（记者朱羿 张清俐）10月24日，以“中国现代预算制度与财政治理现代化”为主题的“第五届国家预算治理论坛”在甘肃兰州举行。来自山东大学、南开大学、武汉大学等高校的专家学者及相关学术期刊代表共计300余人与会，分别围绕中国特色国家预算治理理论与中国自主财政学知识体系构建、中国现代预算制度建设与国家治理现代化、零基预算改革与预算分配机制优化以及政府债务管理、隐性债务化解与地方财政可持续等议题展开了深入交流研讨。

　　兰州财经大学校长陈冲在致辞中表示，2026年是“十五五”开局之年，预算治理在推进中国式现代化进程中肩负着特殊使命，面对当前财政紧平衡现状、财政科学管理和零基预算改革纵深推进的时代背景，理论界与实务界亟需协同攻关预算领域的重大理论与实践课题，期待各界专家共探预算治理改革路径，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧与力量。国家预算治理研究联盟秘书长、山东大学经济学院院长石绍宾在致辞中回顾了国家预算治理论坛的发展历程。他表示，论坛已成为国内预算治理领域具有影响力的学术共同体平台，联盟持续推进学术研讨、数据库建设、课题协同研究等工作，致力于推动中国预算治理自主知识体系建设，为深化财税改革提供学理支撑与智力参考。

　　主旨演讲环节，国家预算治理研究联盟理事长、山东大学原校长樊丽明作了题为“加强人大预算、国资和债务监督的有机衔接：理论框架、实践审视及完善建议”的报告。她立足人大预算监督、国资监督与债务监督的内在逻辑，深入剖析三项监督在制度与实践中的断点与堵点，探究其深层次原因，提出加强三项监督有机衔接的政策建议。江西财经大学原党委书记王乔以“从预算外资金到政府治理：非税收入的再认识”为题，从国家治理的角度重新审视非税收入的职能定位，指出把注意力从收入规模转向收入规则，加强法治与预算约束，非税收入才能真正服务于高质量发展和国家治理现代化。广东财经大学原校长于海峰以“持续深化政府综合财务报告改革，夯实现代财政治理基础”为题，指出政府综合财务报告成为现代预算制度的重要财务基础，现代预算制度需要完整、连续的财务信息，要把预算安排、会计核算、财务报告和分析应用贯通起来。南京审计大学原副校长裴育以“国家审计在预算治理中的作用”为题，围绕审计在预算治理链条中的位置，从核实预算执行的合规性与真实性、揭示预算编制与制度落实偏差、盯住重大政策资金落地、揭示重点领域风险约束、以整改和问责转化治理效能等五个方面，阐释了国家审计在预算治理中发挥作用的条件和边界。

　　南开大学经济学院教授马蔡琛以“面向财政科学管理的现代预算制度建设”为题，通过梳理零基预算的概念、方法和理念，重点阐释了零基预算管理的制度建设，强调了财政规则、债务警戒线等财政预算约束的重要性。中央财经大学财政税务学院教授肖鹏以“财会监督与现代预算制度协同的内在逻辑与实施路径”为题，指出要从健全财会监督制度体系、提升财会监督能力、推动监督机制协同与创新三个方面夯实财会监督的基础，构建财会监督融入预算管理全流程的工作机制。西南财经大学财政税务学院教授刘蓉以“政府债务、跨期预算配置与家庭福利分化”为题，指出家庭福利分化内嵌于政府债务的跨期预算配置之中，推进债务治理应当统筹财政风险防控与民生公平保障，并在财政可持续性与居民福利均衡发展之间找到跨期预算配置的新平衡。兰州财经大学财政与税务学院教授王庆以“‘十五五’时期预算绩效管理发展展望”为题，分析了预算绩效管理现状、预算绩效管理的发展趋势和面临的主要挑战。

　　论坛还设置了5场平行分论坛，分别围绕预算治理、预算监督、预算变革、财税体制改革与财政可持续发展、绿色财政数字财政赋能新质生产力等方面进行深入研讨，80余位专家学者分享了最新研究成果。

   

　　论坛由国家预算治理研究联盟、教育部高等学校财政学类专业教学指导委员会主办，兰州财经大学财政与税务学院、山东大学国家治理研究院、山东大学经济学院、甘肃财政发展改革研究中心、兰州财经大学科技处和研究生院共同承办。