在高质量共建“一带一路”的新阶段，“小而美”合作项目超越规模至上的传统思维，聚焦民生福祉、绿色低碳、普惠共享，有效破解发展中国家基层发展难题，夯实国际合作的民意根基。系统梳理“小而美”项目的发展价值、实践现状与优化路径，对推动高质量共建“一带一路”与全球可持续发展深度融合具有重要的理论与现实意义。

　　新发展观引领的创新举措

　　“小而美”项目系投资规模不大，但能很好地满足当地经济和社会发展需求的短平快项目，是高质量共建“一带一路”差异化、精细化合作的创新性实践，具有普惠性、系统性、高效性、长效性的特点。相较于重大标志性工程的长周期与高门槛，“小而美”项目填补了基层民生领域的合作空白，为高质量共建“一带一路”夯实了民意基础。

　　“小而美”项目是在新发展观和“丝路精神”引领下的创举，是中国落实全球发展倡议和联合国2030可持续发展议程的实践举措，体现出中国的责任意识与担当精神。全球发展倡议提出坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，其与“小而美”项目的立项标准完全一致。联合国2030可持续发展议程旨在助力扶贫减贫，提高乡村教育和青年技能培训水平，改善清洁饮水和医疗条件等民生保障，实现绿色发展等。“小而美”项目通过聚焦社区需求、强调生态友好和社会包容，契合联合国2030可持续发展议程的多元目标，有助于提高共建国家的公共服务水平，缩小城乡和区域发展差距，夯实社会稳定与发展的基础。

　　可持续导向的多维实践

　　“小而美”项目已成为高质量共建“一带一路”、深耕基层务实合作的亮丽名片，取得了扎实而丰硕的实践成果。

　　一是改善民生福祉，提升民众的获得感与幸福感。大批安全饮水、基础教育、公共卫生、职业培训等方面的“小而美”项目在共建“一带一路”国家落地生根、开花结果。比如，在非洲多国实施的乡村打井工程，解决了数百万民众清洁饮水难题，显著降低了水源性疾病发病率。基层诊所建设、医疗设备援助、医护人员交流培训等项目提升了偏远地区医疗救治能力，筑牢了公共卫生安全防线。在东南亚、南亚、中亚多国实施的乡村校舍修缮、教学设备捐赠、师资培训等项目弥补了基层教育短板，让更多儿童获得了受教育的机会。在马拉维等国实施的机场公路改造等项目，使沿线乡镇物流成本大幅降低。这些“小而美”项目针对民众最迫切的生活需求，将合作成果转化为民众可感知的生活改善。 

　　二是赋能产业发展，发挥经济发展的杠杆效应。中国通过特色农作物种植推广、农产品初加工工坊、农业技术培训等“小而美”项目，助力共建“一带一路”国家培育本土特色农业产业。在瑙鲁等岛国建设的无土栽培植物工厂，实现了新鲜蔬菜的本地稳定生产，改变了新鲜蔬菜长期依赖昂贵空运进口的局面。在尼泊尔实施的“活力乡村”项目，构建产销一体化体系，帮助近3万民众增加茶叶销售收入。这些项目以精准见长，用最小的资源投入撬动最大的民生改善。

　　“小而美”项目不仅“授人以鱼”，更注重“授人以渔”。通过技术传授、技能培训，培育本土化技术人才与运维团队，既保障项目长效运行，又帮助民众掌握谋生技能。比如，中国农技专家组在几内亚比绍举办水稻高产栽培技术培训班，帮助农户制定规范化生产方案。这种能力建设导向的合作模式，使共建国家获得了发展的“造血”能力，极大提升了共建“一带一路”的国际认可度。

　　三是守护生态安全，推动绿色低碳转型。绿色发展理念是共建“一带一路”的鲜明底色。“小而美”项目以清洁能源替代传统高碳能源，在改善民生的同时守护了当地的生态环境。分布式光伏、小型风电和水电等“小而美”能源项目，为无电网覆盖乡村提供了清洁电力。例如，中国在秘鲁的光伏项目位于阿雷基帕大区沙漠地带，每年可为当地提供0.9亿千瓦时绿色电力，获评第三届“一带一路”能源部长会议“小而美”能源国际合作清洁低碳类最佳实践案例。节水灌溉、生态防护林种植、小微水土治理等“小而美”农业生态项目，改善了土地荒漠化、水资源短缺等问题，提升了当地农业的可持续发展能力。这类绿色项目适配中小国家生态治理需求，以低成本、广覆盖的优势，推动绿色发展理念落地基层。

　　提质增效的实施路径

　　“小而美”项目成效显著，同时也面临部分共建国家基层治理能力薄弱、项目长效运维能力缺乏、技术人才短缺、运维资金不足、缺乏品牌影响力与传播力等挑战。对此，推进“小而美”项目提质增效，需立足高质量共建“一带一路”与全球可持续发展的双重目标，不断提升项目建设质量与长效发展能力，推动项目实现精准化、规范化、品牌化发展。

　　第一，构建标准化统筹机制，实现精准化布局。“小而美”项目体量小、品类杂、分布散，覆盖领域广、实施主体多元，需形成统一的项目筛选、立项、监管、评估标准。应充分开展基层需求调研，加强区域统筹规划，针对共建国家可持续发展短板与基层民生需求，结合其资源禀赋打造差异化、特色化小微项目集群。 

　　第二，完善本土化运维体系，筑牢长效发展根基。“小而美”项目应坚持“建设与运维并重、输血与造血结合”的原则，使技术转移、人才培训与项目建设同步推进，培养懂技术、会管理、能运维的本土人才队伍。强化项目后期管护和功能开发，依托本土小微产业收益、基层财政配套、国际公益资金等多元渠道，保障项目后期运维投入，建立政府引导、民众参与、社会支持的运维保障机制。

　　第三，激活多元主体活力，构建协同合作格局。“小而美”项目需完善市场化激励机制，丰富项目实施主体，引导中外民营企业、社会组织、公益机构等深度参与项目建设，形成以点带面、多元协同、上下联动的规模化、网络化国际合作格局。同时，推动“小而美”项目与重大标志性项目协同联动，形成“大项目筑基、小项目惠民”的互补格局，全面提升综合效益。

　　第四，加强品牌塑造，提升国际传播效果。针对“小而美”项目分散在基层乡村、成果细碎、国际社会对其认知不足等问题，我们应充分挖掘项目的示范价值，提炼标准化合作案例。例如，聚焦民生改善、绿色发展、民心相通的鲜活故事，通过新媒体矩阵、国际论坛、案例发布等形式，全方位展现“小而美”项目的普惠价值，传递共建“一带一路”互利共赢、普惠共享的核心理念。

　　“小而美”项目以民生温度彰显发展高度，精准契合高质量共建“一带一路”的内在要求，深度对接全球可持续发展的核心目标。随着“十五五”规划的实施和高质量共建“一带一路”机制的不断完善，“小而美”项目将如涓涓细流汇成江河，为实现高质量共建“一带一路”的壮阔图景提供不竭动力。

　　（作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）