面对新一轮科技革命和产业变革加速演进的重大机遇，先进制造业既是推动产业升级、培育新质生产力的重要支撑，也是科技创新与产业创新深度融合的重要领域和国际产业竞争的重要阵地。党的十八大以来，我国制造强国建设取得明显进展，但部分关键核心技术、基础材料、核心零部件和工业软件仍存在短板，产业链供应链面临的外部不确定性也在上升。在这一背景下，习近平总书记强调，要“持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。站在统筹高质量发展和高水平安全的高度，这一论述深刻揭示了做大做强先进制造业与提升产业链自主可控水平的内在统一。

　　现代化产业体系

　　既要“撑得起”也要“立得住”

　　“以先进制造业为骨干”并非单纯要求扩大产业规模，而是要求现代化产业体系同时具备发展能力和安全韧性：通过做大做强先进制造业使其“撑得起”，通过提升产业链自主可控水平使其在复杂环境中“立得住”。

　　所谓“撑得起”，首先意味着先进制造业须形成与其“骨干”地位相匹配的产业规模、创新能力、价值创造能力和综合竞争力。先进制造业能成为现代化产业体系的骨干，在于其既能够通过新技术、新工艺和新装备推动传统产业改造升级，也能通过新产品、新模式和新场景培育新兴产业和未来产业，并对上下游和相关服务业形成较强带动作用。从全球价值链视角看，一国制造业能否持续提升竞争力，不仅取决于生产规模，还取决于其上下游协同发展的能力。因此，做大做强先进制造业既包含“量”的合理增长，更包含“质”的持续提升，从而在全球产业分工中不断提升竞争地位。

　　但能“撑得起”还不够，还须“立得住”。所谓“立得住”，就是在外部环境发生变化、关键技术或投入受到约束时，产业链仍能保持稳定运行，并具备快速恢复能力。产业链自主可控并非追求所有环节完全自给，而是在开放环境中提高关键环节自主掌控能力，并降低一般环节的单一依赖风险。这也是产业基础再造、产业链安全评估、关键产业备份和先进制造业集群建设需要协同推进的原因。

　　持续做大做强先进制造业旨在增强创新能力、壮大产业规模、提升价值创造和带动能力，从而“撑得起”现代化产业体系。提升产业链自主可控水平重在确保面对不确定性和外部冲击时，关键环节能够自主可控、产业链运行保持稳定，从而“立得住”。二者统一于统筹高质量发展和高水平安全的总体要求之中。

　　坚持“三化”方向

　　锻造先进制造业体系能力

　　从党的二十大强调制造业“高端化、智能化、绿色化”，到“十五五”规划纲要将“智能化、绿色化、融合化”作为现代化产业体系建设方向，反映出政策视角由制造业自身转型升级进一步拓展到产业体系整体协同。智能化、绿色化、融合化并非三条彼此孤立的发展路径，而是分别从技术控制、可持续发展和组织协同等维度塑造先进制造业的体系能力，并通过“三化”协同，推动形成稳定、高效、可持续的现代化产业体系。

　　首先，智能化增强先进制造业的技术控制力和运行效率。新一代数字技术正在从单点生产工具逐步嵌入生产全过程。智能化能够通过智能工厂、数字化设计、柔性制造等提高质量、效率和快速响应能力，增强“撑得起”的发展能力；同时，随着工业软件、智能控制系统和工业数据日益成为制造体系运行的关键基础，数智化自主掌控能力同样关系产业链稳定运行。因此，智能化既是提高先进制造业竞争力的重要手段，也是增强产业链自主可控能力的重要基础。

　　其次，绿色化塑造先进制造业新的可持续竞争优势。随着资源环境约束和绿色规则演进，绿色生产能力日益成为制造业竞争力的重要组成部分。绿色化既能够通过节能降碳、资源循环利用和绿色工艺创新降低生产约束，也能够通过绿色产品、绿色技术和绿色标准塑造新的竞争优势。与此同时，发展新能源、绿色材料和绿色工艺，还有助于降低对传统能源和外部资源的依赖，从能源供给和技术路径两个层面增强产业发展的自主性和韧性。

　　最后，融合化更突出产业体系的组织协同能力。现代制造活动越来越多地建立在高度专业化分工的基础之上，这要求突破传统产业边界，把分散的专业能力重新组织起来。因此，融合化主要解决的是如何把分散的技术、制造、服务和供应链资源转化为体系能力。随着生产性服务与制造环节深度融合，企业竞争的焦点正从单一产品和单个企业，转向系统解决方案和产业链协同。由此，融合化不仅提升价值创造能力，也增强产业链面对需求变化和外部冲击时的协同调整能力。

　　以体系能力建设

　　提升产业链自主可控水平

　　提升产业链自主可控水平，既要补齐关键核心技术和产业基础短板，也要由单一技术突破拓展为涵盖技术突破、产业配套、组织治理和风险应对的体系能力。只有把单个企业和单项技术优势转化为产业链整体优势，才能让先进制造业真正支撑起更具竞争力和韧性的现代化产业体系。

　　首先，从“单点技术突破”走向关键技术与产业基础协同提升。发展先进制造业重点在于把关键核心技术攻关与产业基础再造结合起来，推动科技成果从实验室走向中试、工程化和规模化应用。这正是将技术突破转化为稳定产业能力的必由之径。其次，从“单企突破”走向完整产业配套和链群协同。产业链自主可控既需要培育具有核心竞争力的龙头企业，也需要大量专精特新中小企业、专业供应商和产业服务机构形成协同配套。真正的产业优势，是上下游长期协作形成的产业生态优势。再次，从“拥有资源”走向组织资源的能力。推动先进制造业与生产性服务业深度融合，使链主企业、系统集成商和生产性服务企业将终端需求转化为技术标准、研发任务和供应商要求，并通过系统集成、供应商治理和质量控制，将不同主体的专业能力整合为可交付的产品或解决方案。因此，产业链自主可控不仅要有“自主的技术”，还要有“组织自主技术和产业资源的能力”。最后，从“静态自给”走向开放条件下兼具动态韧性的自主可控。在高度全球化分工条件下，发展先进制造业还需要通过供应来源多元化、关键能力备份、风险监测预警和区域协同，提高产业链受到冲击后的替代、调整和恢复能力。由此做到关键环节“控得住”、一般环节“有替代”、重要能力“有备份”、发生冲击时“能协同、能恢复”。

　　（作者系厦门大学经济学院教授、厦门大学一带一路研究院兼职研究员）