制造业是国民经济的重要支柱，也是参与国际合作竞争的优势长板。经过多年发展建设，我国传统工业化进程基本完成，新型工业化进程加速推进，先进制造业持续快速发展，大的基础更加坚实、全的优势更加突出、强的态势更加鲜明，制造强国建设取得积极显著成效。未来一段时期，先进制造业作为强国建设引擎、国际竞争长板、大国博弈底牌的作用愈加突出，应持续做大做强先进制造业，进一步增强制造业核心竞争力、实现高质量发展新突破。

　　夯实先进制造业发展的产业支点

　　我国制造业总体规模已连续16年居全球首位，并拥有全球门类最齐全完整的制造业体系，为提升产业国际竞争力、韧性及安全水平提供有力支撑。而我国制造业强大的竞争力来自卓越的制造生产效率和优异的产品质量性能。质效水平背后则是技术应用不断加快，发展模式深度变革，推动制造业劳动生产率持续提升。特别是随着信息技术的快速突破和广泛渗透，制造业智能化、绿色化与融合化呈现由点到面、全面普及的发展态势。因此，做大做强先进制造业是一项具有系统性和梯度性的重要战略任务，是传统产业、新兴产业和未来产业转型发展的共同要求。要把握发展阶段和形势条件变化，结合产业特性差异，分类施策、梯度推进，探索不同产业转型发展的有效路径，不断提升产业创新力、竞争力、综合实力，进一步巩固壮大实体经济根基。

　　第一，改造提升传统优势产业，开辟第二增长赛道。聚焦体量规模大的传统支柱产业，进一步盘活和优化经济存量，改造提升化工、钢铁、有色金属、建材、轻工业等重点行业，强化新技术推广应用赋能，加快技术、产品和产能结构调整，深挖效率效益提升潜力，开辟高精尖新增长新赛道和品质竞争新赛道，提高产业集中度、治理话语权和国际竞争力，在转型发展中实现焕新升级、优势重构。

　　第二，加快突破高技术产业，增强安全发展支撑。聚焦技术密集、进入门槛高的高新技术产业，破除关键核心技术和重要装备及材料“卡阻”“断供”风险，提高先进制程芯片及设备、智能制造装备、精密仪器、重大装备等行业自主可控能力，加快突破“卡脖子”问题突出的重点领域和关键环节，对标国际先进水平提高产品质量和性能，构建创新产品应用推广的良好生态，增强重点领域战略支撑保障能力。

　　第三，做强创新赋能类产业，重构产业发展底座。把握新一轮科技革命和产业变革窗口，围绕构建制造业发展全新技术底座，抢占人工智能、新能源、新材料、下一代移动通信、量子科技等领域变革技术高点，发挥基础性、渗透性技术变革的赋能效应，缩短技术产业化的时间周期，深化跨领域交叉融合创新，推动产业投入产出结构优化升级，培育形成更多“+”“×”衍生增长点。

　　第四，壮大市场牵引型产业，做大规模化增长点。锚定市场前景广阔、需求加快释放、技术快速迭代的高成长产业，推动生物制造及生命健康、航空航天及低空装备、智能网联新能源汽车等领域规模化发展，培育具有技术控制力、产供链整合能力和市场话语权的国际领军企业，优化产品梯次结构，强化供需循环牵引，加快拓展国内需求场景，积极开拓国外市场空间，持续做大经济增长贡献。

　　做大做强先进制造业的战略举措

　　持续做大做强先进制造业需要突出重点、抓住关键、精准发力，以科技创新与产业创新深度融合为战略路径，持续优化制造业高质量发展生态和系统支撑，不断增强先进制造业发展的动力活力。

　　一是育动能，加快技术变革突破。面向科技变革主赛道，充分发挥跨领域创新、体系化创新、链条式创新优势，进一步优化创新攻关组织，高效配置科技力量和创新资源，一体部署推进基础研究和应用创新，形成系列原创性、颠覆性科技创新成果，抢占技术创新发展制高点。协同推进两类重大技术攻关，加强基础性强、渗透面广的通用原创技术攻关，推进关系行业转型发展的垂直颠覆技术攻关，打好“卡脖子”关键技术和核心环节攻坚战，切实提升产业链自主可控水平。

　　二是促转型，强化深度融合发展。更加注重数智赋能，持续推进“人工智能+”行动，支持智能制造装备、数字软件、大模型广泛应用，探索因业因地制宜的数智化发展路径，促进实体经济与数字经济深度融合。深入推动清洁能源、节能减排技术研发和推广应用，健全绿色制造体系，培育绿色技术、绿色产品、绿色标准竞争力。积极探索服务型制造、敏捷生产等发展新路径，拓展制造业企业业务空间和市场边界，培育融合发展新业态新模式，深化先进制造业与现代服务业同频共振发展格局。

　　三是强主体，培育一流领军企业。依托制造业重点产业链高质量发展行动等，推动优质资源向优势企业集聚配置，培育自主创新能力强、市场占有率高、品牌质量卓越的世界一流领军企业。支持企业开展共性和前沿创新探索，建设高能级创新平台，牵头组建创新联合体、更多承担科技攻关任务，推动企业从偏重生产制造向创新引领驱动转变。推动大中小企业协同融通发展，深化产业链供应链上下游企业的数据、信息、技术、场景等资源整合和开放合作，带动上下游企业链条式转型、集群化发展。

　　四是优支撑，完善要素保障体系。加快与技术产业变革相适应的人才培养体系建设，完善科教协同育人、协同创新机制，培育壮大新型劳动者队伍，形成更多创新人才红利、工程师红利、技能人才红利，在人机协同等要素配置新模式上探索有效路径。深化金融供给侧结构性改革，加大有利于制造业转型发展的耐心资本和新兴未来产业发展的风险资本支持，增强金融供给的适配性、精准性、持续性。完善基础设施体系，深化质量及信息、融合、创新等新型基础设施应用融合。

　　五是深合作，优化开放合作格局。稳住对外经贸合作基本盘，加强中国与东盟国家、上合组织国家、金砖国家等经贸合作关系，推进高质量共建“一带一路”走深走实，织密织牢对外经贸合作网。强化制造业创新链产业链合作，鼓励国内企业与跨国企业、国际机构建立紧密的创新合作关系，构建互利共赢的国际产业链供应链体系。推动优势产业国际化发展，依托技术、产品、供应链优势建立并夯实品牌、专利、标准优势，加强金融、售后服务等海外服务体系建设，进一步提升中国制造的国际分工地位和竞争力。

　　（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）