9月16日至17日，全国先进制造业大会在北京召开，会上传达了习近平总书记就发展先进制造业作出的重要指示。习近平总书记强调，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。这一重要指示把先进制造业的发展放在中国式现代化建设全局中加以谋划。理解其中的部署，既要看到制造业自身能力的提高，也要看到这种提高如何带动相关产业、巩固实体经济基础。“骨干”“强”“持续”三个关键词，提供了把握这一关系的重要线索。

　　把握“骨干”定位

　　以体系贡献彰显先进制造的战略价值

　　所谓“骨干”，是从先进制造的存在和发展对全局的支撑作用上考量的。制造业作为实体经济的基础，占据极为重要的位置。而先进制造业通过技术的迭代和生产方式的变革来提升该基础的质量和效率。“持续做大做强先进制造业”不仅能够增强整体实体经济创造物质财富的能力，也可为自身的持续发展提供更多的技术装备。先进制造业可以把科学发现和技术发明转化为设备、材料、产品乃至技术、工艺，并且通过产业关联把技术的进步传导到社会经济生活中的各个领域。在发展先进制造业时，应该把它和提升自身的竞争能力、推动整个产业体系的升级发展关联起来，从而使更多的关键设备、基础材料以及一些关键的零部件成为各个行业发展的坚实依托。

　　发挥“骨干”作用的前提是自身具备先进性与支撑性。先进制造业的先进性表现在产业、技术和管理等多个维度，依托质量、效率和资源利用水平呈现出来；而支撑性则体现在对整个产业体系的支撑作用。对传统产业的焕新升级、新兴产业的规模化应用、未来产业的前瞻布局，体现了助推产业体系整体跃升的诉求。

　　贯通科技与产业创新

　　夯实先进制造之“强”

　　智能化、绿色化、融合化，为这种能力跃升明确了方向。智能化将数据与知识应用于研发设计、生产检测以及经营管理，以提高分析决策的能力；绿色化将资源环境的要求纳入设计、制造以及使用全过程，借此推动工艺优化与资源利用效率的提高；融合化推动数字技术与制造业深度结合、先进制造业与现代服务业深度融合，借以拓宽产品的价值空间，同时也为整个产业的发展提供更大的空间。这也要求企业完成设备更新、流程优化、组织调整和人员能力建设等相关工作，使改造投入体现到质量改善、效率提高和价值创造上。

　　推动上述工作的落实，关键在于强化企业主体地位，把创新活动同生产需求、应用场景紧密连接。大会明确提出以新一代智能制造为主攻方向，纵深开展“人工智能+制造”行动，其效果需要通过解决实际工业问题来体现。质量缺陷能否更早被发现，设备故障能否提前被预警，生产安排能否更加高效，都是技术赋能制造的具体落脚点。这就需要支持企业引领产学研开展合作攻关，并建立中试验证和应用反馈机制，让科研人员和工程师等协同解决问题。企业提出需求，技术骨干共同解决难题，使技术成果通过合规检验后进入生产环节，从而形成创新与应用协同配合的良性循环，进而持续提升先进制造之“强”。

　　尊重产业积累规律

　　以良好发展生态支撑先进制造业“持续”做大做强

　　“持续做大做强”既彰显发展先进制造业的决心，也表明对产业发展规律的把握。越是基础性、关键性的环节，越需要有投入的耐心和政策的连续性。稳定的发展环境有利于先进制造能力的持续提升，“做大”与“做强”也在这一过程中相互促进：在合理扩大规模的情况下，为专业分工和技术迭代提供可能，以此提高创新能力，进而提高供给质量、拓展新的市场空间。

　　要营造良好的发展环境，就要将培育先进制造业集群与持续整治无序的非理性竞争结合起来。集群的生命力在于有专业分工、技术协作和配套效率。地方发展先进制造业应当深入研判自身产业基础、人才结构以及市场条件，找准自身在全国产业分工中的定位，各个地区按照自身的专长进行深化协作，提升全国制造体系的整体实力。项目遴选和政策扶持也应重视能否补齐配套短板、增强协同能力、满足有效需求，通过畅通要素流动和深化区域合作，推动各地在全国统一大市场下形成优势互补的发展格局。

　　为更好地保障长期积累，促进有序竞争，还需要通过深化改革开放来增强发展动能。企业只有通过技术迭代和质量提升获得合理回报，才有持续开展研究开发、推进精益制造的动力；只有在稳定透明的市场竞争规则下，才有敢于谋划长远发展事项的可能性。要把有效市场和有为政府相结合，优化相关政策和要素供给，强化公平竞争保障，扶持企业通过开放协作拓展相关市场并提升能力。贯彻落实习近平总书记重要指示和大会精神，必须坚持党的领导，完整准确全面贯彻新发展理念，把创新突破转化为可靠的产业供给，把企业进步汇聚为产业链整体升级，使先进制造业更好发挥“骨干”作用，并在产业体系整体升级中巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供持久有力的支撑。

　　（作者系暨南大学产业经济研究院教授）