洞察新时代边疆治理的理论与实践

——访中共新疆维吾尔自治区委员会党校(行政学院)副校长(副院长)王国新

2026-09-10 来源:中国社会科学网-中国社会科学报

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  新疆工作事关强国建设、民族复兴大局。新时代党的治疆方略,是新时代做好新疆工作的总遵循总纲领总指针。近日,就新时代党的治疆方略的生成逻辑、理论内涵、实践成效与经验启示等问题,本报记者采访了中共新疆维吾尔自治区委员会党校(行政学院)副校长(副院长)、教授王国新。

  《中国社会科学报》:新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要地位。新时代党的治疆方略一经提出,就为新疆工作定向领航。您认为这一方略是如何形成的?其背后蕴含怎样的历史、理论与实践逻辑?

  王国新:新时代党的治疆方略不是主观构想,而是历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑高度统一的产物,是我们党长期治疆稳疆兴疆实践不断深化的理论结晶。从理论根基看,它植根于马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,体现了辩证思维,坚持问题导向与目标导向相统一。从历史维度看,它系统梳理吸收历代中央治理新疆的经验。从实践层面看,它来自党的十八大以来新疆工作的鲜活实践,是对治疆规律认识不断深化的成果。

  党的十八大以来,新疆内外形势发生深刻变化。2014年,第二次中央新疆工作座谈会确立社会稳定和长治久安总目标;2020年,第三次中央新疆工作座谈会系统阐释了新时代党的治疆方略;后续一系列重要会议持续丰富拓展其内涵。这一方略在回应时代课题、破解现实难题中逐步成熟定型,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的“新疆篇”,凝聚着党中央对新疆局势的深刻研判,饱含对新疆各族群众的深情关怀。

  《中国社会科学报》:新时代党的治疆方略被称作新时代新疆工作的“纲”与“魂”,其理论体系中“八个坚持”与“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”之间有着怎样的内在联系?

  王国新:这是一套逻辑严密、系统完备的治疆理论体系,既管当下又谋长远,既有总目标总任务,又有认识论与方法论。“八个坚持”是方略的核心要义,构成整个体系的“四梁八柱”:坚持从战略上审视和谋划新疆工作,坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标,坚持以凝聚人心为根本,坚持铸牢中华民族共同体意识,坚持我国宗教中国化方向,坚持弘扬和培育社会主义核心价值观,坚持紧贴民生推动高质量发展,坚持加强党对新疆工作的领导。八个方面科学回答了新疆工作一系列根本性、方向性、战略性重大问题。

■新疆国际大巴扎中心广场内各族群众共跳民族舞。 本报记者/摄

  如果说“八个坚持”明确了“怎么看”,那么“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”就是回答“怎么办”的实践路径。依法治疆是基石,夯实法治制度底线;团结稳疆是基础,汇聚各民族精神合力;文化润疆是根本,筑牢思想认同根基;富民兴疆是目的,夯实物质保障;长期建疆是战略路径,体现久久为功的战略定力。这五个方面的实践布局各有侧重又相互贯通,体现“谋长远之策、行固本之举”的治理智慧,为新疆各项工作提供根本行动遵循。

  《中国社会科学报》:理论的力量最终要靠实践成效来检验。在这一方略指引下,天山南北发生历史性巨变,您如何看待新时代党的治疆方略展现出的实践伟力?

  王国新:新时代党的治疆方略不是书斋中的理论,而是推动新疆历史性变革的强大思想武器。在党中央坚强领导、全国对口支援、新疆各族干部群众共同奋斗下,新疆正处在发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。

  首先是社会大局实现历史性转变。反恐维稳法治化常态化深入推进,依法打击“三股势力”,平安新疆、法治新疆建设持续推进,实现了由乱到稳、由稳向治的重大跨越,各族群众安全感大幅提升。其次是经济实力实现跃升,新疆地区生产总值从2012年的7499.47亿元增长到2025年的21462.14亿元。油气加工、煤炭清洁利用、绿色矿业、纺织服装、粮食加工等产业集群加快培育,多项重要经济指标位居全国前列,高质量发展动能持续增强。

  与此同时,民族团结不断巩固,中华民族共同体意识深入人心,各民族交往交流交融走深走实;文化润疆工程落地见效,中华文化符号广为传播,中华民族共有精神家园建设持续推进;丝绸之路经济带核心区建设提速,新疆从内陆腹地转变为对外开放前沿。

  从治理范式看,新疆正实现从被动维稳向主动治理、从单一管控向系统治理、从边疆边缘向开放枢纽的深刻转型。这些实践成果,不仅推动了新疆发展进步,也丰富了我国边疆治理理论,为多民族国家处理民族事务、推进边疆治理议题贡献中国智慧。

  《中国社会科学报》:基于新疆的实践,新时代党的治疆方略沉淀了哪些可借鉴的经验启示?这些经验对新征程做好新疆工作有何指导意义?

  王国新:新疆工作取得的每一项成绩、实现的每一步跨越,天山南北发生的巨大变化,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于新时代党的治疆方略的科学指引。回望实践,有五条弥足珍贵的经验启示。

  第一,坚持党的全面领导是治疆稳疆兴疆的根本保证。必须持续用党的创新理论凝心铸魂,把党的领导贯穿治疆稳疆兴疆全过程各领域,坚持和完善民族区域自治制度,建强基层党组织,牢牢把握新疆工作领导权。

  第二,坚持系统观念是边疆治理现代化的科学方法。新疆工作要放在党和国家战略全局中谋划,统筹发展和安全、开放和稳定、民生和民心,妥善处理当前与长远、治标与治本等关系,推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

  第三,坚持以人民为中心是凝聚人心的根本立场。新时代党的治疆方略把凝聚人心作为根本,把各族群众根本利益作为出发点落脚点。边疆治理要始终把改善民生、争取民心摆在突出位置,让发展成果惠及各族群众。

  第四,铸牢中华民族共同体意识是贯穿各项工作的主线。这是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。要有形有感有效推进中华民族共同体建设,不断增进各族群众理想、信念、情感、文化认同。

  第五,坚持依法治疆是重要原则。要用法治维护公平正义、保障群众权益,不断完善地方法治体系,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,运用法治思维化解矛盾风险,提升新疆治理体系和治理能力现代化水平。

  在新征程上,新疆必将实现从“稳”到“进”、从“治”到“兴”的历史性跨越。在中国式现代化宏伟进程当中,新疆必将进一步释放区位、资源、人文优势和发展潜力,在强国建设、民族复兴伟业中展现更大担当,作出更大贡献。

  中国社会科学报记者 贾宝胜

【编辑:项江涛(报纸)齐泽垚(网络)】