习近平总书记强调，推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。这一重要论述为新时代做好边疆各项工作提供了根本遵循。我们必须从中国式现代化建设全局出发，深化对边疆治理战略定位的认识，全面提升治理现代化水平，开创边疆治理新局面。

　　深刻认识边疆治理的战略定位

　　将边疆治理体系和治理能力现代化纳入中国式现代化全局部署，正是锚定了边疆治理在强国建设中的核心战略定位，是推进中华民族伟大复兴不可或缺的战略支撑。

　　中国式现代化的安全底线。边疆是国家主权与领土完整的物理疆界，是统筹发展和安全、抵御外部风险的过滤带，是维护生态安全的天然防护屏，也是铸牢中华民族共同体意识、维护社会大局稳定的战略纵深。推进边疆治理现代化，是应对世界百年未有之大变局的主动作为，更是确保中国式现代化行稳致远的根本保障。

　　对外开放和区域协调发展的前沿阵地。党和国家赋予边疆打造全方位对外开放新前沿、深化与周边国家互联互通合作共赢的核心使命，边疆承载着自贸试验区、沿边重点开发开放试验区等国家平台的制度创新任务，是探索更高水平开放规则的前沿窗口。

　　中华民族共同体构建的重要场域。边疆作为我国世居少数民族的主要聚居地，是中华民族多元一体格局形成和发展的关键区域，各民族在交往交流交融中形成了你中有我、我中有你的互嵌共融格局。当前，边疆各族群众共同团结奋斗、繁荣发展的生动实践，持续增强了中华民族凝聚力，为实现第二个百年奋斗目标提供了深厚的社会基础。

　　周边命运共同体的联动枢纽。“十五五”规划纲要明确将构建周边命运共同体纳入国家总体规划，为新时期周边合作划定了核心目标。进入新发展阶段，边疆以高质量共建“一带一路”为引领，深化与周边各国的跨境经济合作，有效提升了与周边各国的陆海联动能级，是构建周边命运共同体的重要纽带。

　　准确把握边疆治理的重要价值

　　边疆地区以独特的地缘价值与多维禀赋，为中国式现代化提供了差异化支撑，是内嵌于中国式现代化进程中的战略增长极。

　　边疆治理是中国式现代化治理效能的试金石。针对边疆多民族聚居特点，持续铸牢中华民族共同体意识，深化各民族交往交流交融，依托“五级书记抓边防”责任体系，将党的领导贯穿于治理全过程，推动国家顶层设计在基层落地。边疆治理实践既丰富了中国式现代化的内涵与外延，印证了中国特色社会主义制度的显著优势，也为各国解决民族问题、破解边疆治理难题提供了中国样本，推动中国式现代化从理论自觉走向理论自信。

　　释放共同富裕发展增量。边疆地区聚居着各族群众，推进边疆治理现代化，是推进全体人民共同富裕的关键举措。通过筑牢国家安全与社会稳定屏障，形成安全、稳定、发展互促共进的良好格局；依托国家战略资源倾斜性配置，引导资源有序流入边疆地区；通过制度创新与治理能力提升，推动边疆的地缘优势转化为开放优势，生态保护成果转化为经济效益，制度优势转化为治理效能，以高质量发展不断满足人民群众对美好生活的向往，扎实推动共同富裕。

　　铸牢中华民族共同体意识。边疆地区多民族世代共居，如何在尊重多元差异的前提下凝聚中华民族认同感，是边疆治理的核心命题。现阶段边疆治理正以系统性举措深化民族团结进步教育，构建互嵌式社会结构和社区环境，挖掘各民族共有共享的文化符号，铸牢中华民族共同体意识，将共同体意识升华为心灵层面的主动认同，为中国式现代化和中华民族伟大复兴提供深厚的精神动力。

　　守护绿色发展的生态屏障。在推进边疆治理现代化过程中，我国始终将生态文明建设摆在突出位置，通过系统科学的生态治理举措，构建了一套系统完备的生态文明制度体系，进一步夯实了人与自然和谐共生的现代化根基，为中华民族永续发展提供了坚实的生态安全防线。

　　深化边疆治理的实践路径

　　充分发挥党建引领核心作用。坚持党建引领是边疆治理现代化的首要前提和根本保证。党建引领承载三重核心功能：一是政治定向，将党的领导贯穿边疆治理全过程、各方面，确保边疆治理始终沿着正确方向推进；二是组织动员，推动边疆治理的政策主张转化为群众的自觉行动，打通决策部署落地的“最后一公里”；三是资源整合，党组织总揽全局，统筹政府、市场、社会组织等多元主体，实现治理资源在边疆高效配置。当前，要以高质量党建为引领，强化边疆党的建设，将党的政治优势与组织优势转化为实实在在的治理效能。

　　坚持和完善边疆治理制度体系。当前，我国已形成了以宪法为核心，以民族区域自治法等为骨干，涵盖多个领域的制度框架。下一步要聚焦新需求新任务，持续推动制度完善与创新。一方面，抓好已有制度的贯彻执行，注重制度供给的精准适配，确保落地见效；另一方面，要及时总结基层治理经验，推动成熟做法上升为制度规范，持续完善边疆治理制度体系，为边疆治理现代化提供制度保障。

　　数智赋能构建边疆治理新格局。数智技术是推动边疆治理现代化的创新引擎和效率倍增器。依托一体化的数字底座，各类治理主体可以实现跨层级、跨部门、跨区域的数据共享与业务协同，在安全层面实现动态感知与快速响应，在经济领域推动跨境要素高效流动与产业精准对接，在民生方面助推公共服务资源的精准高效配置，缩小区域发展差距。要坚持统筹规划与分类施策相结合，健全数据资源共享和安全管理机制，推动边疆治理从人力密集型向高效协同智能型转变。

　　文化铸魂夯实边疆治理根基。构筑各民族共有精神家园，才能为边疆治理现代化提供强劲的精神动力。当前，边疆文化治理重点聚焦以下几个方面：一是以文化聚心，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，巩固“五个认同”；二是以文化融情，推动各民族文化交流，构建共有精神家园，筑牢情感纽带；三是以文化固防，强化文化领导权，传递正向价值，筑牢意识形态安全防线；四是以文化人，将社会主义核心价值观嵌入边疆公共文化服务，发挥模范群体示范引领作用；五是以文化蓄力，推动文化、产业与教育深度融合，为边疆发展注入持久的文化力量，从精神根脉上夯实边疆治理的现代化根基。

　　（本文系广西壮族自治区哲学社会科学规划研究课题“助力中国—东盟命运共同体建设的广西实践研究”（26WTCS07）阶段性成果）

　　（作者系广西大学马克思主义学院教授；广西大学马克思主义理论研究和建设工程基地研究员）