在改革开放和社会主义现代化建设进程中，有效监督党内权力，巩固党的坚强领导核心地位，是贯穿党的建设理论与实践的关键主线。江泽民同志作为党的第三代中央领导集体的核心，紧密结合世情国情党情的深刻变化，围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大时代课题，进行了一系列理论思考和卓有成效的实践探索，形成了系统科学、富有时代特征的党内监督思想体系，为构建中国特色社会主义权力监督体系奠定了坚实的理论与实践基础。

　　江泽民关于党内监督的思想

　　理论内涵与逻辑理路

　　江泽民关于党内监督的思想具有严密的内在逻辑和丰富的理论内涵，构建起涵盖思想基石、核心对象、方法路径的完整链条，回答了党在长期执政、社会主义市场经济体制改革背景下，党内监督的必要性、遵循的原则、监督重点与实现路径等一系列根本性问题。

　　党内监督是关系党的性质宗旨、执政根基和事业兴衰的战略问题。江泽民把党内监督置于保持党的先进性、发展党内民主和巩固党的执政地位的战略高度，强调党内监督是党的建设的重要内容。加强党内监督，能够规范社会主义市场经济条件下的权力运行，为先进生产力发展提供制度保障；能够抵御错误和腐朽思想侵蚀，保持党员队伍的思想先进性；能够督促党员干部坚持立党为公、执政为民，防止权力异化和脱离群众，夯实党的执政基础。

　　党内监督是发展党内民主、贯彻民主集中制的重要途径。只有畅通党员表达意见、反映情况的渠道，营造民主讨论、民主决策、民主监督的政治环境，党员才敢于监督、能够监督。同时，党内监督能够保证民主集中制的执行，防止个人专断、滥用职权以及“有令不行、有禁不止”，形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由的政治局面。

　　党内监督的重点对象是党员领导干部，特别是高级领导干部。江泽民反复强调：“越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。”领导干部是党的路线方针政策的主要制定者和组织实施者，也是党和国家权力运行的关键主体。因此，加强对领导干部的监督，实质上是抓住了权力运行和腐败治理的“关键少数”。

　　党内监督必须走标本兼治、综合治理的路径。面对改革开放和社会主义市场经济条件下腐败滋生蔓延的复杂形势，单纯依靠事后查处和局部整治难以从根本上解决问题。江泽民强调，要把党组织的严格监督与党员干部的认真自律结合起来，既重视党员干部的自重、自省、自警、自励，又强化制度约束和组织监督，形成内在自觉与外在约束相互作用的监督机制。同时，要把思想政治工作与制度建设结合起来，正确把握“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的内在联系，推动党内监督由单一惩治向综合治理深化。

　　江泽民关于党内监督的思想

　　实践探索与制度演进

　　江泽民关于党内监督的思想是在改革开放和社会主义现代化建设实践中形成并不断发展的，其实践探索主要体现为制度约束与群众路线相互强化、监督体制和工作格局不断整合，以及标本兼治方针逐步落实。

　　制度建设为党内监督提供了根本保障。江泽民指出，制度建设“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。中央相继制定党员违纪违法、国有企业纪律检查等方面的制度规定，为加强权力监督、规范廉洁从政提供了制度依据。

　　群众路线为党内监督提供了深厚的政治基础和力量源泉。江泽民始终强调，党内监督必须把群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众答应不答应作为出发点和落脚点。党的十三届六中全会通过《关于加强党同人民群众联系的决定》，党的十三届七中全会进一步强调坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法。可见，党内监督不仅是党组织内部的制度安排，也是维护群众利益、回应群众关切的重要政治实践。

　　纪检监察合署办公推动监督体制的系统整合。随着改革开放深入发展，监督任务日益繁重，原有监督体制在力量配置、职能衔接和工作效率等方面面临新的问题。党的十四届二中全会提出纪检监察机关实行“一个机构、两块牌子”合署办公。此后，相关案件检查制度不断完善，监督工作的权威性、协调性和有效性不断增强，为纪检监察体制改革积累了重要经验。

　　反腐败三项工作格局推动监督工作的整体布局。中央着重抓好领导干部廉洁自律、查办大案要案和纠正部门行业不正之风三项工作，分别对应教育约束、惩治震慑和作风治理，构成从加强自律到查办案件、再到整治风气的完整链条。推动反腐败斗争从相对分散的专项治理转向系统谋划、综合治理。

　　预防性制度建设推动监督关口不断前移。党中央强调要加强事前防范，把监督的关口往前移。反腐败斗争由侧重事后惩处开始向事前预防、事中监督延伸。监督逐步覆盖干部任用、资金管理、行政审批等权力运行的重要领域，初步形成多领域协同推进的预防性制度框架。

　　标本兼治方针的全面推进深化了党内监督治理理念。党的十五大报告明确反腐倡廉坚持标本兼治，做到“教育是基础，法制是保证，监督是关键”。全党开展党性党风党纪教育，强化党员干部的思想自觉和纪律意识。党内法规和廉政制度不断完善，为权力行为划定边界；坚决查处严重违纪违法案件，形成有力震慑；对案件暴露出的制度漏洞和管理缺陷及时整改，实现“查处一案、治理一线、规范一片”。由此，党内监督逐步形成教育、制度、监督相互结合，惩治、预防、治理一体推进的实践格局。

　　江泽民关于党内监督的思想与

　　实践的现实启示

　　江泽民关于党内监督的思想及其实践蕴含的关于长期执政条件下加强党的建设的规律性认识，为新时代推进党的自我革命、走好新的赶考之路提供了重要启示。

　　坚持和加强党的集中统一领导是把握党内监督正确政治方向的根本前提。党内监督是党的领导权在监督领域的具体体现，其权威性、政治性和组织性都来自党的集中统一领导。只有坚持党中央集中统一领导，监督机构才能敢于动真碰硬，监督工作才能紧紧围绕党的路线方针政策和中心任务展开，监督资源才能得到有效整合。新时代推进党内监督，必须压紧压实各级党委（党组）管党治党政治责任，推进政治监督的具体化、精准化、常态化，切实增强对“一把手”和领导班子的监督实效。

　　坚持人民立场、贯彻群众路线是增强党内监督政治正当性和实际效能的重要基础。党内监督的根本目的是保证党员干部正确行使人民赋予的权力，坚决纠治损害群众利益的不正之风和腐败问题。推进党内监督，必须拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督作用，把群众评价作为检验监督成效的重要尺度，使监督在群众身边可见可感，切实维护人民群众的合法权益。

　　坚持自我革命精神是把反腐败斗争引向深入的内在动力。江泽民关于党内监督的思想及其实践表明，一个长期执政的马克思主义政党，必须有正视问题、纠正错误和革故鼎新的政治勇气，不能因取得成绩而自满，也不能因存在问题而回避。勇于自我革命，既要坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势，也要通过制度建设堵塞权力运行漏洞，健全党和国家监督体系，还要加强廉洁文化和思想政治建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。沿着一体推进“三不腐”的路径持续深化党内监督，才能把制度优势更好转化为治理效能。

　　（作者系中国人民大学马克思主义学院教授、中国人民大学纪检监察学院教授）